神州大地春來早，聞雞起舞譜新篇,。進入2017年,，各地“擼起袖子加油干”,，加快調結構轉方式步伐。地方兩會出實招,、想實策,、重實效，布局開篇謀發(fā)展,，攻堅克難促改革,，充分展現了穩(wěn)中求進的精氣神、時不我待的緊迫感,。自今天起,，本報推出“地方兩會看轉型”系列特稿，全方位,、多角度報道年初以來各地在深化供給側結構性改革等領域的新理念,、新思路、新舉措,、新突破,。讓我們進一步凝聚共識，堅定信念,，迎難而上,，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。

 

——編 者

 

金雞報曉,，春回大地,。

 

正月還沒過完，在江西南昌出席市人代會的凌繼河,，休息時就開始為春耕盤算了,。春節(jié)前，這位種糧大戶的九米空間體驗店正式開業(yè),，短短10多天銷售額近20萬元,。“農業(yè)供給側改革,，首先是提高農產品質量。今年我還要繼續(xù)種優(yōu)質稻,，不愁賣，效益高,。”嘗到甜頭的凌繼河說,。

 

開弓沒有回頭箭,，擼起袖子加油干,！新年伊始，多地提請審議的政府工作報告里,，深化供給側結構性改革成為“標配”,，“三去一降一補”和農業(yè)供給側改革均有實打實的舉措；云計算,、物聯網,、大數據等成為代表委員口中的高頻詞……從攻堅之年邁入深化之年，各地全面落實中央決策部署,，供給側結構性改革呈現加速推進,、遍地開花之勢。

 

攻堅克難,，關鍵任務引向深入

 

這是一場事關全局和長遠的攻堅戰(zhàn),，改革關頭勇者勝，越是“深水區(qū)”“硬骨頭”,，越要迎難而上,，供給側改革等不起，更輸不起,。

 

——去產能,，堅定信心，知難而進,。

 

“今年是最為較勁的一年,，無論難度有多大，都要確保打贏‘6643’收官戰(zhàn),！”河北省政府主要負責同志說,。“6643”工程,，即到2017年河北要削減6000萬噸鋼鐵,、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤,、3600萬重量箱玻璃產能。作為鋼鐵第一大省,，河北痛下斷腕決心,，決不違規(guī)新增1噸鋼鐵。

 

——去庫存,，分類調控,，因城施策。

 

“有了集中供暖,，俺家在新房子里過了個‘暖和年’,?！鄙綎|省高唐縣金裕花園居民李彥霞說,。她原本生活在該縣大田村,，去年領到棚改貨幣化發(fā)放的“房票”，“拆遷補償加上‘房票’,，足夠俺買兩套小戶型啦,！”

 

山東推出的“房票”，既方便了農民進城安家,，又促進了商品房銷售,，今年山東將重點推進非住宅和去化周期較長的城鎮(zhèn)商品房去庫存。陜西提出,，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率,，支持農民進城購房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%,。

 

——去杠桿,，市場化方式，法治化手段,。

 

在今年多地的政府工作報告中,，去杠桿的分量明顯加碼，措施也愈加具體細化,，其中,，降低企業(yè)杠桿率成為重中之重。

 

重慶詳細部署去杠桿,，提出支持銀行向資產管理公司打包轉讓不良資產等舉措,。山西結合本地實際，支持企業(yè)開展資源價格評估,，重點是煤炭企業(yè)清產核資,。吉林提出，用好市場化,、法治化債轉股等政策,，降低企業(yè)負債率。

 

——降成本,，逐項落實,，逐條兌現。

 

清理涉企收費,、降低用電價格,、實施“收費清單”……春節(jié)前后，很多企業(yè)陸續(xù)收到政府送出的減負“大禮包”。

 

陜西承諾,，調整一般工商業(yè)用電價格,，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元,。甘肅要求,，把各項降成本政策措施清單化、折子化,，一項一項落實,，一條一條兌現。

 

——補短板,，目標明確,，責任清晰。

 

“今年河南要脫貧的10個縣,，信陽就占了3個,，脫貧攻堅任務艱巨,?！遍_完人代會，河南信陽市委書記喬新江感覺擔子更重了,。

 

在多地政府工作報告中,，脫貧攻堅都作為補短板的重要任務,。貴州提出，今年是易地搬遷扶貧關鍵一年,，確保搬遷75萬人,、整體搬遷自然村寨3500個。廣西要求,，加快補齊基礎設施短板,，確保今年計劃出列的貧困村20戶以上自然村（屯）實現通路。

 

——強農業(yè),，優(yōu)化結構,，提質增效。

 

高產優(yōu)質,、特色優(yōu)勢,、三產融合……一年之計在于春，各地把提高供給質量作為農業(yè)供給側改革的重頭戲,。

 

產糧大省河南提出,，重點發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生,、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果，培育一批農產品加工龍頭企業(yè),。甘肅提出,，圍繞馬鈴薯、中藥材,、優(yōu)質林果等特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效,，提升深加工能力。

 

創(chuàng)新驅動,，發(fā)展動能加速成長

 

今年各地兩會紛紛出實招,、想實策，通過改造提升傳統(tǒng)產業(yè),、發(fā)展新技術新產業(yè),、實施品牌帶動戰(zhàn)略，推動供給水平再上新臺階,、發(fā)展動能再添新優(yōu)勢,。

 

——轉型升級優(yōu)化產業(yè)結構。

 

河北傳來好消息：2016年裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達26%,，改寫鋼鐵作為該省第一大產業(yè)的歷史,，標志著河北工業(yè)經濟正步入由裝備制造業(yè)引領的新階段。今年,，河北繼續(xù)把加快改造提升傳統(tǒng)動能擺在突出位置,，開展增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃。

 

——科技推動培育全新動能,。

 

地爾漢宇公司是廣東一家專做家電排水泵的企業(yè),，長期為世界500強提供配套。風頭正勁之時,，公司卻做了一個轉型決定——挑戰(zhàn)日本的馬桶蓋,，生產出功能更先進的智能水療馬桶蓋?！皟r格比日本馬桶蓋高出不少,，但賣得很火?！倍麻L石華山說,。

 

廣東今年進一步明確，深度融入全球產業(yè)技術創(chuàng)新鏈,，積極推動虛擬現實,、無人駕駛、核心芯片等新技術研發(fā)應用,。北京市提出,，超前布局腦科學,、人工智能、生物技術,、石墨烯和第三代半導體等基礎前沿研究,，著力提升原始創(chuàng)新能力，打造世界知名科學中心,。

 

——品牌引領提升供給水平,。

 

“把青島啤酒,、東阿阿膠,、宏濟堂,、德州扒雞,、周村燒餅等老字號的牌匾擦得锃亮,；把海爾、海信,、浪潮,、張裕、重汽,、如意等大品牌叫得更響……”山東省人代會上，省長郭樹清一口氣列舉27個品牌,，會場掌聲一片。

 

從質量引領到品牌引領,，各地對創(chuàng)新供給的認識日益深化,，“工匠精神”“百年老店”成為地方兩會關注的焦點。黑龍江提出,，培育形成有競爭力的知名品牌，替代“東北大米”“東北特產”等模糊概念,。陜西將在100戶企業(yè)開展增品種、提品質,、創(chuàng)品牌行動。

 

深化改革,，四大關系統(tǒng)籌協(xié)調

 

供給側結構性改革,，根本途徑是深化改革,。多地在相關部署中,，貫穿著深化改革的新理念,、新方法,。

 

——處理好政府和市場的關系,。

 

2月10日上午9時，浙江臺州市民郁浩祥來到該市行政服務中心,，僅用不到1個小時,，就辦好了商品房買入和抵押登記業(yè)務,。而在以前,，可能要跑三四趟、等十幾個工作日,。

 

供給側改革深化之年,，如何優(yōu)化制度供給？浙江給出的答案是：“最多跑一次,！”今年,，浙江要求加快推進“最多跑一次”改革，從與企業(yè)和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起,，逐步實現全覆蓋,。“進一步放寬市場準入”“營造良好市場秩序”“深入推進公共資源交易市場化改革”等,，成為多地今年政府工作的重要事項,。

 

——處理好短期和長期的關系。

 

“既打殲滅戰(zhàn)也打持久戰(zhàn)”“短期經濟要穩(wěn),，長期改革要進”“要有只爭朝夕的勁頭,，也要有功成不必在我的胸懷”……新的一年，各地更加注重從化解當前突出矛盾入手,，從構建長效體制機制,、重塑中長期經濟增長動力著眼，穩(wěn)中求進,，步步為營,。

 

短期守住底線，控制減少改革陣痛,。遼寧要求圍繞生產經營困難企業(yè)開展解困幫扶,，圍繞因環(huán)保問題被關停企業(yè)開展整改幫扶，圍繞產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接幫扶,，圍繞中小微企業(yè)開展精準幫扶,。

 

長期深化改革,，著力推進體制機制建設?！皺C制活是建設新福建的關鍵所在,。”福建省省長于偉國表示,，用好中央賦予的先行先試政策,，縱深推進改革開放，增強發(fā)展活力和動力,。

 

——處理好減法和加法的關系,。

 

沒有去產能，難有新產能,。做好中高端有效供給的加法，必須先做好低端無效供給的減法,。

 

在減法上,，各地態(tài)度堅決。北京市要求堅決退出低端無效供給,，“疏解非首都功能,，實際上就是供給側結構性改革，就是調結構,、轉方式,，就是騰籠換鳥?！笔虚L蔡奇說,。

 

在加法上，各地措施得力,。江西提出,，增加高品質產品和服務的有效供給，增強無線網絡,、數字影音,、電子穿戴、動漫游戲等信息產品供給能力,，提高信息消費市場份額,。

 

——處理好供給和需求的關系。

 

在堅持以供給側結構性改革為主攻方向的同時,，各地緊抓結構性問題這個主要矛盾,，用好需求側管理這個重要工具，使供給側改革和需求側管理相輔相成,、相得益彰,。

 

2016年消費對中國經濟增長的貢獻率達到64.6%,，多地在部署今年工作時，把擴大消費潛力擺在重要位置,，江蘇部署實施六大消費工程和十大擴消費行動,，四川要求著力消除制約養(yǎng)老、教育,、體育等消費的體制機制障礙,。外貿大省廣東提出全力擴大出口,，穩(wěn)定出口市場份額,，深度開拓“一帶一路”沿線國家和新興國家市場,。

 

深化之年,，供給側結構性改革任重道遠,。不因困難而不為,，不因風險而躲避，不因陣痛而不前,，中國經濟將行穩(wěn)致遠,，邁上新高度,，實現新跨越,。