最高法發(fā)布因違法建設(shè)及相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任典型案例

嚴(yán)懲城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域各種違法犯罪

近年來(lái),，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進(jìn)行的違法建設(shè)愈演愈烈，成為阻礙城市健康有序發(fā)展的頑疾,，屢禁不止,。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)一直注重發(fā)揮審判職能作用,，嚴(yán)厲懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域各種違法犯罪,，為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃有序發(fā)展提供了有力的司法保障。

2月13日,，最高人民法院會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)有關(guān)因違法建設(shè)及其相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任的案例進(jìn)行了梳理,，選取了五個(gè)典型案例。這些案例中,，有的導(dǎo)致重大責(zé)任事故,，危害了公共安全；有的非法占用耕地,，破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,；有的暴力抗拒執(zhí)法，妨礙了社會(huì)管理秩序,；還有的玩忽職守,、收受賄賂，縱容,、助長(zhǎng)了違法建設(shè)不正之風(fēng),。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，發(fā)布這5個(gè)因違法建設(shè)及相關(guān)行為被追究刑事責(zé)任典型案例，旨在以案釋法,，充分發(fā)揮案例的教育,、引導(dǎo)、警戒作用,，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,。

有效遏制違法建設(shè)行為

基本案情：2014年5月，被告人李寶俊將北京市西城區(qū)德內(nèi)大街93號(hào)院的建設(shè)改造工程委托給無(wú)建筑資質(zhì)條件的被告人盧祖富,，并要求盧祖富違法建設(shè)地下室,，深挖基坑。2015年1月24日凌晨3時(shí)許,，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌,，造成部分道路塌陷、民房和辦公樓毀損,。

法院經(jīng)審理以重大責(zé)任事故罪分別判處被告人李寶俊有期徒刑五年,；被告人盧祖富有期徒刑三年六個(gè)月；被告人李海輪有期徒刑三年,，緩刑三年,。

典型意義：近年來(lái)，未取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可進(jìn)行違法建設(shè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，相關(guān)部門屢禁不止,。本案經(jīng)媒體曝光，引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注,。人民法院依法對(duì)李寶俊等三人以重大責(zé)任事故罪懲處,，對(duì)于有效遏制違法建設(shè)行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

基本案情：2014年7月,，被告人鐘慶輝在其父親老屋原址上違法建設(shè)房屋,。惠州市城管執(zhí)法部門對(duì)違建模板進(jìn)行拆除,，鐘慶輝暴力抗拒執(zhí)法,，持水果刀追刺現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員，后被攔住,，才沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,。案發(fā)后，鐘慶輝如實(shí)供述犯罪事實(shí),，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,，得到執(zhí)法人員的諒解。

法院經(jīng)審理認(rèn)為,，被告人鐘慶輝已構(gòu)成妨害公務(wù)罪,，依法應(yīng)予懲處。鑒于被告人歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),，有坦白情節(jié),，且得到了被害人諒解，故依法以妨害公務(wù)罪判處鐘慶輝拘役六個(gè)月,，緩刑一年,。

典型意義：近年來(lái)，由于法律意識(shí)淡薄且受利益驅(qū)使,，部分地區(qū)出現(xiàn)了少數(shù)違法建設(shè)者拒不執(zhí)行政府部門作出的責(zé)令停止建設(shè),、限期拆除等決定、拒不停止違法建設(shè)的現(xiàn)象,。被告人鐘慶輝持水果刀追刺執(zhí)法人員,，是嚴(yán)重的暴力抗法行為。法院以妨害公務(wù)罪依法追究其刑事責(zé)任,，對(duì)于遏制城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的暴力抗法行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

非法占用農(nóng)用地遭嚴(yán)懲

基本案情：被告人章峰從2003年開(kāi)始，陸續(xù)向江陰市臨港街道某村村民及村委會(huì)租用集體土地共計(jì)22.79畝,，用于建設(shè)廠房,、宿舍、食堂及堆場(chǎng)等,。經(jīng)鑒定,，造成原有耕作層種植功能喪失且難以復(fù)原，耕地已被嚴(yán)重破壞,。案發(fā)后,，該公司對(duì)部分廠房進(jìn)行了拆除并復(fù)耕，對(duì)堆場(chǎng)部分進(jìn)行了復(fù)耕,。

法院經(jīng)審理以非法占用農(nóng)用地罪分別判處江陰市嘉豐機(jī)械安裝有限公司罰金人民幣二萬(wàn)元,；章峰拘役三個(gè)月，緩刑五個(gè)月,。

典型意義：近年來(lái),，在廣大農(nóng)村地區(qū)，違反規(guī)劃非法占用耕地,、改變耕地用途進(jìn)行違法建設(shè),，造成土地沙化、土壤肥力消失等問(wèn)題比較嚴(yán)重,。法院依法以非法占用農(nóng)用地罪依法追究其刑事責(zé)任,，對(duì)于遏制此類犯罪行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

懲治違法建設(shè)領(lǐng)域腐敗

基本案情：2011年4月至2012年8月間，被告人蔡建輝擔(dān)任龍海市顏厝鎮(zhèn)黨委副書記,。在整治違法占地,、違法建設(shè)的“兩違”工作過(guò)程中，他利用其工作職便,，先后收受違法建設(shè)行為人7人11次賄送款項(xiàng)和購(gòu)物卡,，合計(jì)價(jià)值人民幣60400元。

法院認(rèn)為,，被告人蔡建輝身為國(guó)家工作人員,，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人賄送的款項(xiàng),、購(gòu)物卡,，共計(jì)價(jià)值人民幣60400元，為他人謀取利益,，其行為已構(gòu)成受賄罪,，故依法判決蔡建輝有期徒刑五年三個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)15000元,。宣判后,，被告人不服提出上訴，福建省漳州市中級(jí)人民法院裁定維持原判,。

典型意義：近年來(lái),，一些地方的違法建設(shè)行為人為逃避處罰，使用各種手段拉攏,、腐蝕有關(guān)國(guó)家工作人員,，而極少數(shù)國(guó)家工作人員喪失原則，為違法建設(shè)行為大開(kāi)方便之門,。被告人蔡建輝身為國(guó)家工作人員,，卻為他人違法占地、違法建設(shè)行為充當(dāng)保護(hù)傘,，人民法院以受賄罪依法追究其刑事責(zé)任,，對(duì)于懲治違法建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象、純潔干部隊(duì)伍具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

基本案情：2008年5月至2012年6月,，被告人周安平在任孝昌縣周巷鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)期間，對(duì)被告人周某甲及開(kāi)發(fā)商周某癸等人非法占用農(nóng)用地12.67畝建房的行為,，不認(rèn)真履行工作職責(zé),，未及時(shí)報(bào)告制止，從而導(dǎo)致違法占地建房成為事實(shí),，相關(guān)農(nóng)用地種植條件嚴(yán)重毀壞,，無(wú)法復(fù)墾,。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人周安平在擔(dān)任孝昌縣周巷鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)期間,，對(duì)開(kāi)發(fā)商周某癸,、被告人周某甲違法建設(shè)的行為未能及時(shí)上報(bào)制止，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失,，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,。鑒于周安平能夠當(dāng)庭認(rèn)罪，且犯罪情節(jié)輕微,，故判其犯玩忽職守罪，免予刑事處罰,。

典型意義：近年來(lái),，一些地方對(duì)違法建設(shè)行為負(fù)有監(jiān)管、查處職責(zé)的少數(shù)國(guó)家工作人員,，濫用職權(quán)或者玩忽職守,，對(duì)違法建設(shè)行為疏于履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違法建設(shè)行為置若罔聞,，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失,。被告人周安平疏于履行職責(zé)，人民法院以玩忽職守罪依法追究其刑事責(zé)任,，對(duì)于督促國(guó)家工作人員依法履行監(jiān)管職責(zé),、積極查處違法建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法的全面落實(shí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。