隨著經(jīng)濟全球化的趨勢的發(fā)展，在對外貿(mào)易中,，連續(xù)增長的貿(mào)易順差在帶動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,，也引發(fā)了一系列共生的社會問題。最為明顯的是對外貿(mào)易中發(fā)達國家向我國傾倒洋垃圾的問題,。洋垃圾的橫行,，不僅污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡,，還給群眾的身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重威脅,。因此，必須重點對洋垃圾進行控制與治理,。

海關(guān)總署重拳出擊“洋垃圾”等五大走私頑疾

近日,，從海關(guān)總署獲悉，全國海關(guān)將開展為期一年的打擊走私“國門利劍2017”聯(lián)合專項行動,，重點針對“洋垃圾”,、農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品,、重點涉稅商品,、毒品和槍支等走私違法活動，開展專項打擊和集中整治,。

其中,，“洋垃圾”領(lǐng)域重點打擊工業(yè)廢料、電子廢物,、生活垃圾,、廢塑料等固體廢物走私違法活動；農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域繼續(xù)保持對大米,、玉米,、牛羊肉等凍品、食糖等農(nóng)產(chǎn)品走私的打擊治理力度,；進一步加強對煤炭,、礦產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品的實際監(jiān)管，聚焦團伙和鏈條,，適時開展集中專項打擊,；重點涉稅商品領(lǐng)域在打擊傳統(tǒng)區(qū)域、渠道,、商品涉稅走私活動的同時,，加強對新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài),、新貿(mào)易方式衍生出的走私風(fēng)險的分析研究,，重點打擊行業(yè)性,、團伙性走私；涉槍涉毒走私方面加強對行郵,、貨運渠道的監(jiān)管力度,，深入推進禁毒緝槍堵源截流。

行動中,，全國海關(guān)還將進一步加強與各地方,、各相關(guān)部門及行業(yè)管理協(xié)會等的聯(lián)系配合，加大反走私綜合治理工作力度,，推動實施走私“購,、運、儲,、銷”全鏈條集中打擊與整治,。

據(jù)了解，2016年海關(guān)緝私工作取得積極成果,。全年立案偵辦走私犯罪案件2633起,，與去年同期相比增長17%。其中,，偵辦涉稅走私犯罪案件1446起,，案值487.9億元，同比分別增長16.1%,、11.9 %,；偵辦非涉稅走私犯罪案件1187起，同比增長18.1%,。（新華社）

“洋垃圾”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“洋垃圾”的危害不言而喻，目前,，為治理走私“洋垃圾”的頑癥,，海關(guān)總署正在開展專項打擊與集中治理活動。海關(guān)總署與各地各部門聯(lián)系配合,，加大走私綜合治理工作的力度,，對重點問題集中打擊治理。那么,，在打擊走私過程中,，如何區(qū)分“洋垃圾”，了解它的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，就顯得十分重要了,。

第一，我們通常所說的“洋垃圾”,，就是指進口固體廢物,，有時又特指以走私,、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。對于走私電子,、服裝等洋垃圾,，根據(jù)《刑法》第一百五十五條規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運輸進境的將以走私罪論處,，依法追究刑事責(zé)任,。所以，“洋垃圾”是統(tǒng)稱,，但重點是走私的廢舊電子設(shè)備和翻新的舊服裝,。

第二，走私舊服裝,，將國外垃圾場或太平間的舊服裝翻新,，服裝上沾滿大量細菌，穿上后,，會使人感染各種皮膚疾病或其他疾病,。即使洗滌熨燙加工，但仍是傳染疾病的污染源,。需要注意的是,，如何鑒定舊服裝，一是查看衣服的成色,，鈕扣,、拉鏈大多無光澤，可能有磨損或污跡,；二是看關(guān)鍵部位的新舊程度,，看是否顯舊、起球,。

第三,，走私電子“洋垃圾”，這是電子固體廢物的俗稱,，包括各種廢舊電腦,、通信設(shè)備、電視機,、電冰箱,、空調(diào)以及被淘汰的精密電子儀器儀表等。根據(jù)國際條約《巴塞爾公約》,，中國已將電子垃圾列入禁止進口的固體廢物,。電子垃圾不僅量大而且危害嚴(yán)重?；厥占庸ぴ黉N售的電子產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,，存在嚴(yán)重安全隱患且含有大量有毒物質(zhì),。

第四，固體廢棄物的傾倒也屬于走私“洋垃圾”,，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運輸進境,，就是將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放,、處置等,。一般是走私國家禁止進口的廢物或者國家限制進口的可用作原料的廢物，危險性固體廢物,、液態(tài)廢物等,。

“洋垃圾”的法律規(guī)制

簡而言之，在發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟時,，不可或缺的會用到發(fā)達國家的一些廢棄資源,，但一些不法分子就借此從中謀取暴利，鉆法律漏洞,。因此,，我們必須清晰界定對外來違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和刑事責(zé)任。

第一,，處理“洋垃圾”,，一般規(guī)制為非法處置境外固體廢物罪和擅自進口固體廢物罪兩種罪名，也可以是走私罪,。擅自進口固體廢物罪,，根據(jù)《刑法》第三百三十九條規(guī)定，違反國家規(guī)定,，將境外的固體廢物進境傾倒,、堆放、處置的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故,，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑,，并處罰金,。

需要注意的是，還存在以“洋垃圾”做原料制造產(chǎn)品的行為,，即未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,，擅自進口固體廢物用作原料,，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的,，處五年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金。

第三,，走私固體廢物罪,，條文規(guī)定了兩種情形，《刑法》相關(guān)規(guī)定,，下列行為,，以走私罪論處，直接向走私人非法收購國家禁止進口物品的,，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物,、物品、數(shù)額較大的,；在內(nèi)海,、領(lǐng)海、界河,、界湖運輸,、收購、販賣國家禁止進出口物品的,，或者運輸,、收購、販賣國家限制進出口貨物,、物品,，數(shù)額較大，沒有合法證明的,。

第四,，不只前兩種情形，還有一種也是以走私罪論處的情形,，以原料利用為名,，進口不能用作原料的固體廢物的，依照上述規(guī)定定罪處罰,，即依照逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運輸進境的將以走私罪論處,。這三種行為，即逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物,、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運輸進境,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑，并處罰金,。

最后,，徒法不足以自行，監(jiān)管執(zhí)法部門也要積極配合,，綜合治理,，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。在司法實踐中,，針對打擊“洋垃圾”走私的實際，執(zhí)法部門專項治理,、重點打擊工作的開展,，才是法律規(guī)范得以實施，立法目的得以實現(xiàn)的前提與保障,。