專家預(yù)計(jì),，2017年有望出臺(tái)進(jìn)一步支持和規(guī)范民營資本參與PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)政策

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年大部分省份的政府工作報(bào)告,，都將擴(kuò)大民間投資放在重要位置,，有的更是直接提出規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，擴(kuò)大PPP項(xiàng)目領(lǐng)域,，以此來促進(jìn)民間資本活躍度,。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國家推進(jìn)混合所有制改革,，除了通過國企改革等企業(yè)層面的“公私合作”外,，在新型城鎮(zhèn)化過程中自然也需要有更多的民營資本共同參與基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。PPP作為政府與社會(huì)資本深入合作的特有模式,，有著解決各方風(fēng)險(xiǎn)顧慮,，充分保障各方利益的先天條件，故而充分發(fā)展PPP模式,，將加大新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目對(duì)于民間資金的吸引力,，進(jìn)而將有助于引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域。

2016年東北三省的GDP表現(xiàn)不盡如人意,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)處于爬升期的東北地區(qū)來說,，擴(kuò)大民間投資尤為重要。遼寧的政府工作報(bào)告指出,，將發(fā)揮民間投資主力軍作用,，通過PPP等模式吸引社會(huì)資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品,，保障重大項(xiàng)目盡快落地,，引進(jìn)國內(nèi)外到位資金5000億元。黑龍江則提出以市場(chǎng)化方式大力推動(dòng)供氣,、供水,、污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè),，與產(chǎn)業(yè)界深入對(duì)接PPP項(xiàng)目。吉林強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新投融資體制,，突出水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,，選擇一批項(xiàng)目采用PPP模式，2017年民間投資占比保持70%左右,。

為更好地利用PPP模式擴(kuò)大民間投資,，從年前年后的政策來看，除地方兩會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策外,，國家層面分領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃也提出了相關(guān)建設(shè)意見,。

唐川表示，從“十三五”規(guī)劃綱要可以看出國家對(duì)于民營資本參與公共服務(wù)類項(xiàng)目的強(qiáng)烈支持,，而連接這些公共服務(wù)項(xiàng)目和民營資本的最有力媒介正是PPP模式,。所以，可以說PPP是引入民間資本參與國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效通道,，同時(shí)也是增加民營企業(yè)業(yè)務(wù)量,，創(chuàng)造多方共贏發(fā)展格局的優(yōu)質(zhì)金融工具。故而有意向投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目的民間資本自然需要PPP給予助力,。

“值得關(guān)注的是,，民營資本參與PPP的情況一直是業(yè)界較為關(guān)心的問題，一方面是因?yàn)槿魢衅髽I(yè)參與PPP項(xiàng)目數(shù)量過多,，那么PPP模式實(shí)際上并未起到分?jǐn)倗夜膊块T財(cái)務(wù)壓力的作用,；另一方面是因?yàn)橄啾葒衅髽I(yè)，民營企業(yè)更懂市場(chǎng)化運(yùn)作,，可令PPP項(xiàng)目最大程度地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,。所以，我國PPP是否能夠走上健康發(fā)展的道路,，民營企業(yè)的參與比重至關(guān)重要,，政府對(duì)此也極為關(guān)心。所以,，2017年,，國家對(duì)于民營資本參與PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)政策方面必然會(huì)有進(jìn)一步的有效舉措?！碧拼ǜ嬖V記者,。