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網(wǎng)絡(luò)直播涉黃涉暴低俗化頻現(xiàn) 網(wǎng)民舉報渠道需更暢通

人民日報 2017-02-08 14:41:00
網(wǎng)絡(luò)直播涉黃涉暴低俗化頻現(xiàn) 網(wǎng)民舉報渠道需更暢通

紅火之下,,亂象頻發(fā)

網(wǎng)絡(luò)直播中涉黃涉暴內(nèi)容低俗化等違規(guī)事件頻現(xiàn)

 

“大家知道飲酒處罰的標準是什么嗎,?……一旦端起酒杯,就要放下開車的鑰匙……”2017年1月26日,,是農(nóng)歷的臘月二十九,,山東青島市南交警成為“網(wǎng)紅”,通過網(wǎng)絡(luò)直播夜查酒駕,,現(xiàn)場解說酒駕案例,、普及交通安全法規(guī)、與網(wǎng)友在線交流提醒民眾安全駕駛,,用直播的形式增添守護平安的力量,。

 

2016年,被稱為“網(wǎng)絡(luò)直播元年”,,“無直播不傳播”成為常態(tài),,娛樂互動、新聞報道等領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)直播被廣泛應(yīng)用,?!皳?jù)不完全統(tǒng)計,2016年在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家,,且數(shù)量還在增長,。” 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,。

 

然而,,需要關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)直播在豐富網(wǎng)絡(luò)文化的同時,一些違背道德,、違法違規(guī)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn):

 

去年3月,,網(wǎng)名為“雪梨槍”的網(wǎng)絡(luò)女主播林某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣,并借此牟利,法院判決其構(gòu)成制造,、傳播淫穢物品牟利罪,;

 

2016年11月,,四川涼山直播詐捐事件引發(fā)關(guān)注:某視頻直播平臺上的主播以慈善為名,,在一些偏遠山村,多次召集村民拍攝捐贈現(xiàn)金及物資視頻,,并以此吸引觀眾送主播禮物,;等直播結(jié)束后,主播就把發(fā)給村民的錢收回來,,觀眾們送給主播的禮物,,卻被主播兌換成錢裝進自己的腰包。炮制偽慈善直播事件的主播獲利數(shù)十萬元,,涉嫌詐騙,,已被警方采取強制措施;

 

……

 

目前網(wǎng)絡(luò)直播通過網(wǎng)友打賞的方式獲利,,為了獲取最大程度的關(guān)注,,增加點擊量,出奇招,、抓眼球成了個別直播平臺的“吸粉利器”,。 “有的直播平臺打擦邊球,靠低級趣味博取眼球,;有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,;還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播?!?國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹,。

 

然而,“眼球經(jīng)濟”的背后實際上是網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的法律風(fēng)險,。例如,,色情、暴力等視頻的傳播則涉嫌刑事犯罪,;在公眾場所進行網(wǎng)絡(luò)直播中可能侵犯公共安全利益或者他人隱私,;此外,網(wǎng)絡(luò)直播還涉及知識產(chǎn)權(quán)保護問題,,一些主播直接把他人的作品拿來傳播而不加任何說明……

 

“網(wǎng)絡(luò)直播中未成年人的保護問題要特別引起重視,,網(wǎng)絡(luò)主播有很多都是00后,由于青少年心智不成熟,,容易引發(fā)他人效仿,。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍向記者介紹,還有一些直播視頻針對殘障人士的缺點進行嘲諷,,造成社會惡劣影響,;此外,網(wǎng)絡(luò)直播中不少主播對產(chǎn)品進行夸大虛假宣傳問題也很嚴重,。

 

“網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容涉色情,、低俗化等違規(guī)情況時有發(fā)生;網(wǎng)絡(luò)直播平臺從業(yè)人員良莠不齊,;無資質(zhì)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)直播平臺的情況仍大量存在,。”北京市威宇律師事務(wù)所合伙人滕立章認為,,網(wǎng)絡(luò)直播是新興行業(yè),,配套的法律規(guī)范并不完善,缺乏對于網(wǎng)絡(luò)直播行為規(guī)范的明確具體標準,,缺乏可操作性及效果好的違規(guī)懲處機制,;而且由于網(wǎng)絡(luò)直播即時性傳播的特性,使得監(jiān)管難度較大,。

 

出臺措施,,規(guī)范直播

網(wǎng)信辦、文化部等部門推出實名認證,、分類分級以及信用黑名單等措施

 

2017年2月4日,,北京市網(wǎng)信辦、市公安局,、市文化市場行政執(zhí)法總隊赴梨視頻開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,。經(jīng)查,梨視頻在未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)資質(zhì)情況下,,通過開設(shè)原創(chuàng)欄目、自行采編視頻,、收集用戶上傳內(nèi)容等方式大量發(fā)布所謂“獨家”時政類視聽新聞信息,,被責(zé)令全面整改。

 

針對網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的類似違規(guī)問題,,網(wǎng)信辦,、文化部等部門于2016年密集出臺相應(yīng)措施,以實名認證,、分類分級以及信用黑名單等制度給網(wǎng)絡(luò)直播來了一場“大掃除”:

 

2016年7月,,文化部印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》;2016年9月,,國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》,,明確指出,,開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),不符合相關(guān)條件的機構(gòu)和個人不能從事直播服務(wù),;2016年11月4日,,國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,要求對直播實施分級分類管理,,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,,實行“主播實名制登記”“黑名單制度”等措施。

 

作為全程參與《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》起草的一員,,朱巍介紹《規(guī)定》強調(diào)了提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)直播的“雙資質(zhì)”制度,,即直播平臺和直播發(fā)布者都必須依法擁有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。同時,,《規(guī)定》針對新聞信息服務(wù)直播的傳播速度和影響程度等特點,明確了新聞信息直播及其互動內(nèi)容的“先審后發(fā)”制度,。這就最大限度地在新聞生產(chǎn)端口上保證了新聞的真實性和公眾的知情權(quán),,從而最大程度地遏制了新聞侵權(quán)和虛假新聞的不良影響。

 

朱巍認為創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)直播信用治理模式是《規(guī)定》的一大亮點:“開創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級與平臺對其的管理和服務(wù)直接掛鉤,。擁有越高信用等級的網(wǎng)絡(luò)主播,,就有可能獲得越高的直播權(quán)限和收益,將信用變成了主播們競爭的砝碼,,讓信用與商業(yè)利益掛鉤,;建立黑名單制度后,對納入黑名單的主播將‘禁止重新注冊賬號’,,并向省級和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告,。這樣一來,‘黑名單主播’將不能肆意‘要挾’平臺,,讓法治與誠信重新回歸到直播市場,。”

 

明確責(zé)任,,加強監(jiān)管

網(wǎng)民的舉報渠道需要進一步暢通

 

創(chuàng)新與規(guī)則始終是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主題,。“網(wǎng)絡(luò)直播平臺作為直播活動的規(guī)則制定者,,是直播行為的技術(shù)服務(wù)提供者,,同時也是直播行為的組織者和監(jiān)管者,應(yīng)當(dāng)對利用其平臺服務(wù)產(chǎn)生的內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任,?!彪⒄卤硎尽?/p>

 

事實上,,《規(guī)定》也進一步明確了直播平臺在監(jiān)管制度上的責(zé)任,,明確平臺應(yīng)配備“與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)”的專業(yè)管理人員,,建立健全信息審核和信息安全制度,完善“值班巡查”“應(yīng)急處置”等管理措施,;明確了直播平臺在技術(shù)上的責(zé)任,,直播具備“即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播”的能力、建立直播內(nèi)容審核平臺,、對直播的內(nèi)容“加注或播報”平臺“標示信息”,,以達到能夠溯源的效果、對直播內(nèi)容和發(fā)布日志保存不少于60日,;明確了直播平臺真實身份認證制度的責(zé)任,,普通網(wǎng)絡(luò)直播用戶按照“前臺自愿,后臺實名”的原則,,以自己移動電話號碼等方式進行認證,,網(wǎng)絡(luò)主播則應(yīng)按照身份證件、營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證等進行認證,。

 

朱巍介紹,,從實踐來看,很多平臺設(shè)立的舉報途徑非常有限,,舉報類型過于狹窄,,個別直播平臺竟然沒有對涉及淫穢、色情,、低俗,、暴力等直播信息的舉報渠道,即便有舉報渠道,,平臺受理時間也拖沓冗長,,等到開始處理時,違法直播早已完成,,根本無法達到全社會監(jiān)督的效果,。

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