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別再讓法院和地方“聯(lián)合執(zhí)法”了

新京報 2017-02-08 10:04:00
別再讓法院和地方“聯(lián)合執(zhí)法”了

如果法院處處受制于行政,或時時與政府部門綁在同一戰(zhàn)車上,,其公信力,,特別是裁決行政爭議時的公信力,就會大打折扣,。

 

2月7日,最高人民法院印發(fā)《人民法院落實<保護司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定>的實施辦法》,。該辦法規(guī)定,,嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法,,嚴禁提前介入土地征收,、房屋拆遷等具體行政管理活動,杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項目指揮部”等臨時機構(gòu),。

 

司法是維護社會公平正義的最后一道防線,。作為專門行使審判權(quán)的司法機關(guān),法院的基本職責(zé)是以獨立的裁判定紛止爭,,維護公平與正義,。

 

在法治社會里,法院是各類糾紛的最終裁決者,,包括對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為的爭議,,都屬于法院的裁決范圍。而保證法院在裁決中公正,、公平依法進行的關(guān)鍵,,就在于法院在具體事務(wù)中的中立性和自身法律地位的獨立性。如果法院處處受制于行政,,或時時與政府部門綁在同一戰(zhàn)車上,,其公信力,,特別是裁決行政爭議時的公信力,就會大打折扣,。而司法如果沒有了公信力,,社會的穩(wěn)定、權(quán)利的保障也就無從談起,。

 

道理雖然并不深奧,,但是迄今為止,仍有不少法院承擔(dān)著繁重的招商引資任務(wù),,并且要參加多個“聯(lián)合執(zhí)法小組”,、“專項行動指揮部”等臨時機構(gòu)。有的地方,,法院負責(zé)人還反復(fù)強調(diào)要增強“大局意識”,,主動為地方經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”。即使是今天,,如果我們?yōu)g覽各地法院官方網(wǎng)站,,仍然會發(fā)現(xiàn)法院宣傳招商成績的新聞,或者法院直接服務(wù)招商引資企業(yè)的新聞,。2013年,,據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,河南項城法院下設(shè)的蓮花法庭是以河南蓮花味精股份有限公司命名的,。一些遇到勞資糾紛的員工覺得:“你都叫蓮花法庭了,,明顯屁股就坐到了他們那邊,怎么可能為我們說話,?!?/p>

 

法院參與房屋拆遷等具體行政活動,更是引發(fā)爭議,。房屋拆遷,、土地征收等行政活動在現(xiàn)實中,出現(xiàn)了很多當?shù)卣凸裰g的糾紛,。按道理,,出現(xiàn)這種情況,法院可以作為獨立仲裁者,,進行審判,,解決糾紛。但是,,由于法院本身就參與其中,,其審判中立性令人質(zhì)疑。

 

從這一意義上講,最高法院下發(fā)的辦法體現(xiàn)了現(xiàn)代司法理念,,還原了法院的真實身份和本質(zhì)功能,,有助于讓法院回歸司法本位,增強司法的公信力,。

 

不過,,需要指出的是,早在十幾年前,,最高法院就曾出臺類似文件,,禁止給法院安排招商引資任務(wù),不讓法院參與地方政府組織的“聯(lián)合執(zhí)法”,,不允許法院參與各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項目指揮部”等臨時機構(gòu),。這些年來,類似的文件可以說是多次下發(fā),,不少省份也都曾多次發(fā)文強調(diào),。但這些問題并未杜絕,有的地方反而有愈演愈烈之勢,。這提示我們,,除了一紙通知,如何在實踐中真正落實好,,仍然需要硬性舉措和監(jiān)督,。

 

目前全國人大常委會正在啟動人民法院組織法的修訂工作,建議將嚴禁人民法院工作人員參與地方招商,、聯(lián)合執(zhí)法這些內(nèi)容寫入法律,,從而增強司法剛性和權(quán)威性。

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