環(huán)保與司法部門一起聯(lián)手打擊環(huán)境違法犯罪已不是新鮮事,，但是，這些部門如何實現(xiàn)無縫對接,？環(huán)保部6日公開了環(huán)保部與公安部以及最高人民檢察院共同制定的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（以下簡稱《辦法》）,，對三部門在依法懲治環(huán)境犯罪行為時如何進行案件移送、如何配合等均作出了詳細規(guī)定,。

根據(jù)《辦法》,，環(huán)保部門應(yīng)在3日內(nèi)作出是否向公安部門移送案件的決定；對于環(huán)保部門移送的案件,，公安部門也應(yīng)在3日內(nèi)作出是否立案的決定,；檢察機關(guān)則擁有立案監(jiān)督的權(quán)利。

《辦法》提出,，公安“110”報警平臺也可受理環(huán)保舉報,；環(huán)保部門、公安機關(guān)和人民檢察院應(yīng)當適時對重大案件進行聯(lián)合掛牌督辦,，督促案件辦理,。這一規(guī)定意味著，三部門聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境違法案件或?qū)⒊B(tài)化,。

《辦法》自發(fā)布之日起開始實施。

環(huán)保向公安移送案件時限為三天

環(huán)保部指出,，《辦法》適用于各級環(huán)保主管部門(以下簡稱環(huán)保部門),、公安機關(guān)和人民檢察院辦理的涉嫌環(huán)境犯罪案件。

《辦法》明確,，環(huán)保部門在查辦環(huán)境違法案件過程中,，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件，應(yīng)當核實情況并作出移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的書面報告,。環(huán)保機關(guān)負責人應(yīng)當自接到報告之日起3日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定,。同時，環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件,，應(yīng)當自作出移送決定后24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移交案件材料,，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。

“對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,，公安機關(guān)應(yīng)當依法接受,，并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字?！薄掇k法》同時要求,，公安機關(guān)對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,，應(yīng)當自接受案件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；涉嫌環(huán)境犯罪線索需要查證的,，應(yīng)當自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定,；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準,，可以自受案之日起30日內(nèi)作出決定,。接受案件后對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當在24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機關(guān),，并書面通知移送案件的環(huán)保部門,，抄送同級人民檢察院。對不屬于公安機關(guān)管轄的,，應(yīng)當在24小時內(nèi)退回移送案件的環(huán)保部門,。

對于公安機關(guān)作出立案、不予立案,、撤銷案件決定的,，應(yīng)當自作出決定之日起3日內(nèi)書面通知環(huán)保部門，并抄送同級人民檢察院,。環(huán)保部門應(yīng)當自接到公安機關(guān)立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān),，并辦理交接手續(xù)。

環(huán)保公安聯(lián)合防止涉案物品轉(zhuǎn)移

以往,，防止環(huán)境污染證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移是一個難點,。對此，《辦法》提出,，環(huán)保與公安部門有共同責任,。“涉及查封,、扣押物品的,，環(huán)保部門和公安機關(guān)應(yīng)當密切配合，加強協(xié)作,，防止涉案物品轉(zhuǎn)移,、隱匿、損毀,、滅失等情況發(fā)生,。依據(jù)《辦法》，對具有危險性或者環(huán)境危害性的涉案物品,，環(huán)保部門應(yīng)當組織臨時處理處置,，公安機關(guān)應(yīng)當積極協(xié)助；對無明確責任人、責任人不具備履行責任能力或者超出部門處置能力的,，應(yīng)當呈報涉案物品所在地政府組織處置,。

對于檢察院的職責，《辦法》在總則中就明確提出,，人民檢察院對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動和公安機關(guān)對移送案件的立案活動,，依法實施法律監(jiān)督。依據(jù)《辦法》,，環(huán)保部門對公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定,、以及對不予立案決定、復(fù)議決定,、立案后撤銷案件決定有異議的,，應(yīng)當建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)當受理并進行審查,。

同樣,，人民檢察院發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門不移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的，可以派員查詢,、調(diào)閱有關(guān)案件材料,，認為涉嫌環(huán)境犯罪應(yīng)當移送的，應(yīng)當提出建議移送的檢察意見,。環(huán)保部門應(yīng)當自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān),，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

《辦法》要求,，人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應(yīng)當立案而不立案或者逾期未作出是否立案決定的,，應(yīng)當啟動立案監(jiān)督程序；人民檢察院對符合逮捕,、起訴條件的環(huán)境犯罪嫌疑人,，應(yīng)當及時批準逮捕、提起公訴,。

三部門聯(lián)合掛牌違法案件常態(tài)化

《辦法》提出，環(huán)保部門,、公安機關(guān)和人民檢察院應(yīng)當建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長效工作機制,。其中，環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時,，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的,，應(yīng)當及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)認為有必要的可以依法開展初查,，對符合立案條件的,，應(yīng)當及時依法立案偵查。在公安機關(guān)立案偵查前，環(huán)保部門應(yīng)當繼續(xù)對違法行為進行調(diào)查,。

“環(huán)保部門,、公安機關(guān)應(yīng)當相互依托‘12369’環(huán)保舉報熱線和‘110’報警服務(wù)平臺，建立完善接處警的快速響應(yīng)和聯(lián)合調(diào)查機制,，強化對打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動,。”《辦法》強調(diào),，在辦案過程中,，環(huán)保部門、公安機關(guān)應(yīng)當依法及時啟動相應(yīng)的調(diào)查程序,，分工協(xié)作,，防止證據(jù)滅失。

《辦法》要求,，環(huán)保部門,、公安機關(guān)和人民檢察院應(yīng)當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作，適時對重大案件進行聯(lián)合掛牌督辦,，督促案件辦理,。同時，要逐步建立專家?guī)?，吸納污染防治,、重點行業(yè)以及環(huán)境案件偵辦等方面的專家和技術(shù)骨干，為查處打擊環(huán)境污染犯罪案件提供專業(yè)支持,。

對于環(huán)保部門和公安機關(guān)在查辦環(huán)境污染違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容,、徇私舞弊、貪污受賄,、失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為的,，應(yīng)當及時將線索移送人民檢察院。

根據(jù)《辦法》,，環(huán)保,、公安以及檢察機構(gòu)將逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督,。