文件提出深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨,、期權(quán)市場建設(shè),，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨、期權(quán)管理市場風(fēng)險

2月5日,，2017年中央一號文件《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》公布,，今年將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障有效供給,。同時,，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、股份合作,、代耕代種、土地托管等多種方式,，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型,、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

文件提出加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,，包括對涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機構(gòu),，進一步完善差別化考核辦法；深入推進承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點,，探索開展大型農(nóng)機具,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)；支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券,、兼并重組；鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債,；深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨,、期權(quán)市場建設(shè)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨,、期權(quán)管理市場風(fēng)險,，穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點,；積極推動農(nóng)村金融立法。

文件共分6個部分33條,，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式,，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ),；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力,。

安信證券一位分析師告訴《證券日報》記者,，今年的中央一號文件比以往更值得關(guān)注，因為它是中央政治局部署的今年重點工作“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的一個序曲,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自提出以來,，政策高度不斷上升，不僅是今年農(nóng)業(yè)工作的主線,，更會成為今年經(jīng)濟工作的重點,，受到全市場關(guān)注。

“今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點將拓展至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，未來農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向也將由‘保量’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鲑|(zhì)’,，著力解決其中的結(jié)構(gòu)性問題?！鄙鲜龇治鰩煴硎?。

文件指出，將推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。

上述分析師表示,，由于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況不同，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會是工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重復(fù),，需要從分析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑中去發(fā)掘投資機會,。當(dāng)前的改革思路可以總結(jié)為“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“機制改革”。其中,，“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是當(dāng)務(wù)之急,，重點包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu),、區(qū)域結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)等,；“機制改革”是重中之重,，關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，財政支農(nóng)投入使用機制改革等。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在農(nóng)業(yè)部召開的2017年機關(guān)司局,、派出機構(gòu)重點工作安排交流會上表示,，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán),。農(nóng)業(yè)部將落實中央要求,，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作主線。