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兩稅合一為企業(yè)省了5000億 2017年減稅還有多大空間?

環(huán)球網(wǎng) 2017-02-05 15:10:00
兩稅合一為企業(yè)省了5000億 2017年減稅還有多大空間,?

“營(yíng)改增”開局之年,,減稅成了主題,。

 

1月23日,,財(cái)政部公布了以稅收為主要來源的2016年“一般公共預(yù)算”數(shù)據(jù)。2016年,,全國(guó)一般公共預(yù)算收入159552億元,,比上年增長(zhǎng)4.5%,低于2015年5.8%的增速,,是1988年以來我國(guó)財(cái)政收入最低增速,。

 

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“財(cái)政收入增速回落主要原因包括政策性減收較多,、經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生的滯后影響等”,。

 

到了2017年,更加積極的財(cái)政政策唱主角,,工作重點(diǎn)仍然是減稅降費(fèi),。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,積極財(cái)政政策能否發(fā)揮最大功效的關(guān)鍵,,是減稅政策能否落到實(shí)處,。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明認(rèn)為,今年,,減稅政策還將持續(xù)發(fā)力,。他說:“2017年,,財(cái)政政策將更加積極有效,繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,,適度擴(kuò)大支出規(guī)模,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?!?/p>

 

兩稅合一,,省5000億

 

“2016年全面推開‘營(yíng)改增’試點(diǎn),為近年來減稅規(guī)模最大的政策,;清理涉企收費(fèi),、擴(kuò)大部分行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍等也帶來一定減收?!鄙鲜鲐?cái)政部負(fù)責(zé)人在解讀數(shù)據(jù)時(shí)表示,。

 

“2016年企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅收入在稅收中的比重接近30%,大于往年,,反映了稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,,直接稅比重上升?!卑拙懊髡f,。

 

此外,非稅收入29198億元,,同比增長(zhǎng)5%,。在白景明看來,這樣的增長(zhǎng)速度較往年下降較大,,反映了清理收費(fèi)的成效,。

 

1月13日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì),,聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》的意見,、建議,“企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”仍然是關(guān)注的焦點(diǎn),。李克強(qiáng)明確表態(tài),,今年要在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)方面讓企業(yè)有切身感受,國(guó)務(wù)院要對(duì)此開展督查,。

 

“跟土地相關(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是很重的,,但減稅政策沒有大動(dòng)作,現(xiàn)行稅率雖然有問題,,但對(duì)企業(yè)來說,,更重要的是征稅程序方面的問題。我國(guó)的稅收,,義務(wù)很多,、權(quán)利很小,,在制定過程中沒有企業(yè)家參與,很多實(shí)際情況決策層難以掌握,,稅重還是費(fèi)重的問題仍然模糊,,可以說,我國(guó)‘稅制病’還很嚴(yán)重,,如不改善,,企業(yè)就會(huì)逐漸流失,2016年對(duì)外投資和吸引外資的數(shù)據(jù),,應(yīng)該能說明一些問題,。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,。

 

在北大國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng),、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授姚洋看來,降成本仍然有很大空間,?!霸谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前,企業(yè)家曹德旺到美國(guó)投資后說,,中國(guó)除了人工比美國(guó)便宜,,剩下的東西都比美國(guó)貴。美國(guó)的水電,、交通,、稅收,一下把人工沖抵了,。雖然說兩稅合一,,好像給企業(yè)節(jié)省了5000億元,,事實(shí)上因?yàn)樵鲋刀惗惵势?,成本還是太高?!?/p>

 

哪些領(lǐng)域可再減稅,?

 

李克強(qiáng)指出,降低企業(yè)稅負(fù)需要繼續(xù)深化“放管服”改革,,抓緊制定實(shí)施和逐步完善權(quán)力及責(zé)任清單,,切實(shí)降低制度性交易成本。

 

在業(yè)內(nèi)人士看來,,2017年,,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,,穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、補(bǔ)短板、惠民生任務(wù)艱巨,,要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,。目前,我國(guó)一般公共預(yù)算赤字率和廣義政府債務(wù)率尚未超過3%和60%的國(guó)際安全線水平,,也低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家的水平,。因此,財(cái)政赤字規(guī)模和赤字率都還有提高的空間,。

 

不過,,在中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇看來,,減稅的來源不是增加赤字,,而是同步降低企業(yè)稅負(fù)和政府支出。

 

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是要繼續(xù)加大積極財(cái)政政策的力度,,沒有講提高赤字率,,原則跟去年是一致的,是要繼續(xù)加大財(cái)政的支持,??梢悦鞔_的是,貨幣政策更加穩(wěn)健,、中性,,財(cái)政政策更加積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!北贝髧?guó)家發(fā)展研究院教授,、宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒表示。

 

但北大國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng),、央行貨幣委員會(huì)委員黃益平認(rèn)為,,政策空間不大?!爸醒胝馁Y產(chǎn)負(fù)債表很健康,,但中央政府隱性背了很多包袱,地方政府平臺(tái)不斷貼錢,,各地政府又引導(dǎo)了很多投資基金建立,,最近經(jīng)濟(jì)好了,有很多原因,,其中一個(gè)就是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定,。這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的錢哪來的?都是以各種形式融資,,最后是政府要負(fù)責(zé)任,。這樣廣義看來,,財(cái)政政策有可能擴(kuò)展一些,但是要大幅度擴(kuò)展難度越來越大,?!?/p>

 

“我們把赤字率一開始控制在GDP的2.5%,后來到了3%,,地方政府的負(fù)債是正經(jīng)借債,,是到市場(chǎng)籌資,前面封住了,,跑到后面借,,根本無法控制。今年把銀行貸款控制住,,但從別的途徑借款,,股市上搞市政債,發(fā)起的東西我們無法控制,。這種情況下,,控制所謂的赤字率有什么意義?這是我們通盤要考慮的問題,,不能覺得赤字率較低就萬事大吉了,,必須把后門關(guān)掉了把前門打開?!币ρ蟊硎?。

 

在業(yè)內(nèi)人士看來,實(shí)行更加積極的財(cái)政政策,,適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模和債券發(fā)行規(guī)模,,進(jìn)一步落實(shí)和完善減稅降費(fèi)政策,積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革,,有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,充分發(fā)揮財(cái)稅政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升就業(yè)和民生保障水平,,才是促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大的重要因素,。

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