國新辦24日就《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況在京舉行新聞發(fā)布會,。國土資源部部長姜大明在會上表示,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)二者關(guān)系，妥善解決耕地保護(hù)工作中的困難與問題,，就要在深化改革的同時,，堅持“兩個絕不能”,。

食為人天，農(nóng)為正本,。務(wù)農(nóng)重本,，國之大綱。中國作為擁有13億多人口的大國,，糧食安全的特殊戰(zhàn)略地位任何時候都不能動搖,。耕地是國家糧食安全的根本保障，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基和命脈,，人多地少的基本國情,，決定了我國耕地資源的重要性和戰(zhàn)略性。同時,，耕地也是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石,，是重要的生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，耕地保護(hù)直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè),，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，也關(guān)系到國家的長治久安。

然而,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn),，耕地后備資源不斷減少,，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大,，激勵約束機(jī)制尚不健全,，耕地保護(hù)面臨多重壓力。如何將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度相結(jié)合,，對于保障國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮重要作用,。姜大明指出,，經(jīng)過多年實踐與努力，我國已初步建立起包括規(guī)劃控制,、用途管制,、標(biāo)準(zhǔn)核定、激勵約束的管控性耕地保護(hù)框架體系,。在此過程之中,，國務(wù)院還建立了國家土地督察制度等重要制度,。

此次《意見》出臺，是自1997年以來,，中央再一次就耕地保護(hù)專門發(fā)文,。姜大明表示，這是在承前啟后的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度,，明確各級政府的主體責(zé)任的需要,。他指出，《意見》不僅將行之有效的嚴(yán)格管理制度固定下來,，同時提出“兩個絕不能”：已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,；已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地,。

“從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求看,，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入推進(jìn),，不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地,，這是個客觀事實?！苯竺髦赋?，“加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，還要進(jìn)行退耕還林還草還濕,，要進(jìn)行污染耕地治理等等，這些都需要調(diào)減一部分不穩(wěn)定耕地,?！?/p>

姜大明在會上介紹了當(dāng)前我國耕地的現(xiàn)狀。他指出,，目前我國耕地質(zhì)量總體不高,，局部在退化，還不能夠滿足糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)需求,，耕地保護(hù)面臨著數(shù)量,、質(zhì)量和生態(tài)等方面的多重壓力。

適應(yīng)新形勢,、新要求,，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)的關(guān)系，妥善解決耕地保護(hù)工作中的困難與問題,，哪里才是出路,？姜大明在會上明確指出“在于深化改革”。

他表示,，中央及時出臺加強(qiáng)耕地保護(hù)的文件,，既強(qiáng)調(diào)堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度不動搖,，同時也從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局出發(fā)，提出加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的總體要求,、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,。

此外，姜大明還強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國糧食連年增產(chǎn),，糧食庫存也較多,，但是越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦,，越要繃緊耕地保護(hù)這根弦,，不能有絲毫的放松。在這個問題上一旦出現(xiàn)閃失,，就會犯難以挽回的顛覆性的錯誤,。”