財(cái)政部表示堅(jiān)決防范和制止數(shù)據(jù)造假

近日,遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出,遼寧省所轄市,、縣在2011—2014年期間存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假,消息一出引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次遼寧省能夠公開對(duì)外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假,直面問題不遮丑,、不護(hù)短,值得肯定,。財(cái)政部將采取進(jìn)一步措施,堅(jiān)決防范和制止財(cái)政數(shù)據(jù)造假。

這位負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)調(diào)查,遼寧省有關(guān)市縣虛增財(cái)政收入的方式大致有以下幾種:

一是通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù),虛增耕地占用稅,、土地增值稅等地方稅收收入,。如2012年,某縣將原縣委和縣政府機(jī)關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺(tái)公司,再由該公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓行為未實(shí)際發(fā)生,卻對(duì)此征收土地增值稅等5671萬(wàn)元。

二是通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地,、使用財(cái)政資金繳納國(guó)有資源有償使用收入等虛增非稅收入,。如2012年,某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫(kù)土地,虛增國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入6965萬(wàn)元。

三是違反國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)稅收實(shí)施先征后返,。如2011—2013年,某縣對(duì)33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅,、企業(yè)所得稅等2224萬(wàn)元,。

四是有的市縣還通過違規(guī)編造、隨意調(diào)整財(cái)政月報(bào)的方式虛增財(cái)政收入,。

“近年來(lái),財(cái)政部高度重視地方財(cái)政收入質(zhì)量問題,綜合施策防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。”這位負(fù)責(zé)人介紹,采取的措施主要包括:明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,弱化對(duì)政府收入預(yù)算的考核,。強(qiáng)調(diào)要依法組織財(cái)政收入,嚴(yán)禁采取虛收,、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。建立健全“自動(dòng)補(bǔ)償”機(jī)制,。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例,如果地方虛增財(cái)政收入,在其他條件不變的情況下,標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動(dòng)縮小,中央財(cái)政對(duì)其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小,。同時(shí),把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重,激勵(lì)地方做實(shí)財(cái)政收入,提高收入質(zhì)量。

針對(duì)個(gè)別地方存在的財(cái)政數(shù)據(jù)造假行為,財(cái)政部下一步將密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財(cái)政收入運(yùn)行情況,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。進(jìn)一步完善財(cái)政管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用,強(qiáng)化考核的正向激勵(lì)作用,引導(dǎo)地方做實(shí)各級(jí)財(cái)政收入,。加大問責(zé)力度,依法依規(guī)對(duì)弄虛作假的地區(qū)和人員進(jìn)行問責(zé)。