國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)今日發(fā)布《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)為：“十三五”期間,，年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右,；2020年國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系,，保障國(guó)內(nèi)2020年5.9億噸的石油消費(fèi)水平,；“十三五”期間，建成原油管道約5000公里,，新增一次輸油能力1.2億噸/年,；建成成品油管道12000公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年,。到2020年,，累計(jì)建成原油管道3.2萬公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年,；成品油管道3.3萬公里，形成一次輸油能力3億噸/年,。

《規(guī)劃》明確了六大重點(diǎn)任務(wù)：（一）加強(qiáng)勘探開發(fā)保障國(guó)內(nèi)資源供給,；（二）推進(jìn)原油、成品油管網(wǎng)建設(shè),；（三）加快石油儲(chǔ)備能力建設(shè),；（四）堅(jiān)持石油節(jié)約利用；（五）大力發(fā)展清潔替代能源,；（六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平,。

《規(guī)劃》提出全面深化油氣體制改革：

實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，公開公平向符合條件的各類市場(chǎng)主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán),，允許油氣企業(yè)之間以市場(chǎng)化方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系,。

鼓勵(lì)改革試點(diǎn)和模式創(chuàng)新,。持續(xù)推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善制度并加快向全國(guó)推廣,。總結(jié)和發(fā)展新疆,、川渝,、鄂爾多斯盆地等地區(qū)常規(guī)油氣,、頁(yè)巖氣、致密氣勘探開發(fā)企地合作,、合資混改,、引入競(jìng)爭(zhēng)等創(chuàng)新模式。

深化下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)改革,。堅(jiān)持放寬限制與加強(qiáng)監(jiān)管并重,，完善石油進(jìn)口管理體制，調(diào)整成品油出口管理方式,，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、節(jié)約能源資源和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,。

理順資源開發(fā)稅費(fèi)關(guān)系,，在統(tǒng)籌研究相關(guān)稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度,，實(shí)施好資源稅政策,，合理確定負(fù)擔(dān)水平。探索管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)惠及地方機(jī)制,。

《規(guī)劃》還提出進(jìn)一步深入推進(jìn)石油企業(yè)改革：

完善國(guó)有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，規(guī)范投資管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,，提高項(xiàng)目決策和運(yùn)營(yíng)管理水平,。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,、保障國(guó)家石油供應(yīng)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行任務(wù)的考核,，監(jiān)管和推動(dòng)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制,。推進(jìn)國(guó)有油氣企業(yè)工程技術(shù),、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)內(nèi)部資源優(yōu)化高效配置,，瘦身健體、降本增效,。

推進(jìn)配套改革,，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件,。支持老油區(qū)改革,，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)老油區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央財(cái)政通過安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出等方式給予必要支持,。