近日，國家發(fā)展改革委集中公布了上海市交通委,、深圳市教育局,、北京市住建委涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和部分省區(qū)市在“新居配”中涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等案件及處理結(jié)果。

排除“新居配”中涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件

近年來,，國家發(fā)展改革委收到多起舉報(bào),，反映部分省（自治區(qū),、直轄市）人民政府所屬部門指定供電企業(yè),，統(tǒng)一建設(shè)新建居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施并統(tǒng)一收費(fèi)（下稱“統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一建設(shè)”）,，涉嫌濫用行政權(quán)力,，排除限制競(jìng)爭(zhēng)。國家發(fā)展改革委組織開展了調(diào)查,，分別聽取了有關(guān)部門,、供電企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和住宅業(yè)主的意見,。在此基礎(chǔ)上,，督促相關(guān)地方對(duì)照《反壟斷法》，清理糾正排除限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,。全國共有12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府部門出臺(tái)了“統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一建設(shè)”政策,，各地高度重視，及時(shí)清理糾正,。截至目前,，已有10個(gè)省份完成清理調(diào)整工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、重慶等地停止執(zhí)行相關(guān)文件,。2016年6月30日,，重慶市人民政府辦公廳明確，停止執(zhí)行《重慶市新建居民住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》,。2016年11月7日,，貴州省發(fā)展改革委明確，暫停執(zhí)行新建住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。2013年9月1日,，山西省物價(jià)局明確表示，《關(guān)于新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程費(fèi)（試行）的批復(fù)》試行一年期滿,，停止實(shí)施,。

二、遼寧吉林修改相關(guān)文件,。2016年1月12日,，遼寧省物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于完善新建住宅供電工程建設(shè)收費(fèi)的通知》，刪除了“統(tǒng)一收費(fèi),、統(tǒng)一建設(shè)”的內(nèi)容,。2016年8月15日，吉林省物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于完善向新建住宅小區(qū)收取電力配套設(shè)施工程費(fèi)的通知》,，刪除統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定,。

三、河北等省廢止相關(guān)文件,。2016年1月15日,，河北省物價(jià)局和住建廳廢止原《河北省設(shè)區(qū)市市區(qū)新建住宅小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)費(fèi)管理暫行辦法》。2016年6月7日,，黑龍江物價(jià)監(jiān)督管理局廢止原《黑龍江省新建住宅供電設(shè)施工程收費(fèi)管理辦法》,。2016年6月28日，甘肅省發(fā)展改革委廢止原《關(guān)于新建居民住宅供配電工程建設(shè)暫行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,。

四,、江西天津放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2016年11月16日,，江西省發(fā)展改革委決定自12月1日起,，放開新建住宅供配電設(shè)施建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目建設(shè)單位與供配電設(shè)施施工企業(yè)協(xié)商確定,。2016年12月16日,，天津市發(fā)展改革委決定自2017年3月1日起,，新建住宅電力工程建設(shè)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自主選擇電力設(shè)施建設(shè)企業(yè)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。

國家發(fā)展改革委將繼續(xù)督促尚未調(diào)整相關(guān)政策的省份加快工作進(jìn)度,，同時(shí)要求各省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，督促地、市,、縣相關(guān)政府部門盡快清理糾正排除限制競(jìng)爭(zhēng)的做法,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

北京市住建委糾正混凝土行業(yè)管理中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為

近期,，國家發(fā)展改革委根據(jù)舉報(bào),，會(huì)同北京市發(fā)改委對(duì)北京市城鄉(xiāng)和住房建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北京市住建委）在混凝土行業(yè)管理中，涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了調(diào)查,，查明北京市住建委在混凝土行業(yè)管理中,，希望通過價(jià)格預(yù)警手段保障混凝土質(zhì)量，但出臺(tái)的質(zhì)量控制價(jià)政策,，超出了預(yù)警實(shí)際需要,，同時(shí)組織行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)自律準(zhǔn)則，要求混凝土企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià),，事實(shí)上組織經(jīng)營者達(dá)成了價(jià)格壟斷協(xié)議,，違反了《反壟斷法》規(guī)定。北京市住建委存在以下違反《反壟斷法》的行為：

一,、引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成以執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)為主要內(nèi)容的自律準(zhǔn)則,。2014年12月24日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制價(jià)的通知》（京建法〔2014〕24號(hào)）,，決定自2015年2月1日起,，向社會(huì)公布各主要標(biāo)號(hào)混凝土質(zhì)量控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量控制價(jià)先由北京市混凝土協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）測(cè)定（實(shí)際根據(jù)協(xié)會(huì)全體會(huì)員自行報(bào)送的混凝土成本價(jià)簡(jiǎn)單算數(shù)平均后測(cè)定）,，后報(bào)北京市市住建委評(píng)估后確定,。2016年6月份，協(xié)會(huì)兩次召開會(huì)議,，在會(huì)長(zhǎng),、秘書長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)范圍內(nèi)商定限定混凝土銷售價(jià)格,、穩(wěn)定混凝土市場(chǎng)的具體措施，討論形成了《關(guān)于執(zhí)行“質(zhì)量控制價(jià)”的決定》和《北京市混凝土行業(yè)誠實(shí)守信自律準(zhǔn)則》,，要求“自2016年7月1日起,，新簽訂的預(yù)拌混凝土合同價(jià)格不得低于北京市住建委和協(xié)會(huì)網(wǎng)站2016年5月5日發(fā)布的質(zhì)量控制價(jià)。已簽訂的合同不符合以上要求的,，在2016年7月15日以前完成變更”,，“嚴(yán)格執(zhí)行京建法[2014]24號(hào)文件規(guī)定,，不得低于“質(zhì)量控制價(jià)”的價(jià)格供應(yīng)預(yù)拌混凝土?！蓖瑫r(shí),，對(duì)未執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)的混凝土企業(yè)，制定了開除會(huì)籍,、提請(qǐng)建設(shè)主管部門重點(diǎn)檢查,、剔除保障房推薦名單等處罰措施。2016年6月29日,，協(xié)會(huì)召開全體會(huì)員大會(huì)，要求全體會(huì)員現(xiàn)場(chǎng)簽訂《自律準(zhǔn)則》,，并發(fā)布《致全體建筑施工企業(yè)的一封公開信》,，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)預(yù)拌混凝土的價(jià)格不得低于“質(zhì)量控制價(jià)”。北京市住建委參加上述會(huì)議并強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)監(jiān)管,，要求各單位自覺遵守自律準(zhǔn)則,。

二、監(jiān)督協(xié)調(diào)和保障自律準(zhǔn)則落實(shí),。2016年7月1日起,，協(xié)會(huì)組織部分會(huì)員單位成立自律準(zhǔn)則工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求會(huì)員單位報(bào)告價(jià)格調(diào)整進(jìn)展,，鼓勵(lì)企業(yè)相互舉報(bào)監(jiān)督,，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體督查落實(shí)情況，并對(duì)部分未執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)的企業(yè)進(jìn)行約談和施壓,。7月26日,，北京市住建委組織召開由混凝土企業(yè)代表、施工方代表和建設(shè)方代表參加的工作座談會(huì),，通報(bào)統(tǒng)一執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)的情況,，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)成共識(shí)，界定全行業(yè)平均成本,。

保障混凝土質(zhì)量是極其重要的,，北京市住建委作為主管工程建設(shè)的行政機(jī)關(guān)，通過價(jià)格信號(hào)來預(yù)警混凝土質(zhì)量具有合理性,。但其出臺(tái)質(zhì)量控制價(jià)政策,，組織行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者達(dá)成以執(zhí)行質(zhì)量控制價(jià)為主要內(nèi)容的自律準(zhǔn)則，并監(jiān)督協(xié)調(diào)保障準(zhǔn)則實(shí)施,，已經(jīng)超出了預(yù)警需要和合理限度,，干預(yù)了經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)，限制了混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定,，屬于第三十二條所列“濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”的行為,，以及第三十七條所列“制定含有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的行為。

在國家發(fā)展改革委調(diào)查后,，北京市住建委認(rèn)識(shí)到,，出臺(tái)質(zhì)量控制價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議,，與《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定不符,，表示將積極進(jìn)行整改，對(duì)已經(jīng)發(fā)布的管理制度,、政策措施等進(jìn)行清查,，對(duì)涉嫌壟斷的政策措施堅(jiān)決進(jìn)行糾正。2016年10月19日,，北京市住建委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》（京建法〔2016〕14號(hào)）,，自2016年11月1日起執(zhí)行，文中明確廢止京建法〔2014〕24號(hào)文,，并要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,，以低于成本的價(jià)格銷售預(yù)拌混凝土,。國家發(fā)展改革委將會(huì)同北京市發(fā)改委督促北京市住建委落實(shí)整改措施,，將相關(guān)政策恢復(fù)到價(jià)格預(yù)警本意。

上海市交通委承諾糾正黃浦江游覽行業(yè)管理中濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為

根據(jù)舉報(bào),，近期國家發(fā)展改革委會(huì)同上海市發(fā)改委,，對(duì)上海市交通委在黃浦江游覽行業(yè)管理中濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行了調(diào)查,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2009年以來，黃浦江游覽行業(yè)有關(guān)游船企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了固定或者變更服務(wù)價(jià)格的協(xié)議,，上海市交通委（原上海市交港局）作為黃浦江游覽行業(yè)主管部門,，在游船企業(yè)達(dá)成并實(shí)施上述價(jià)格壟斷協(xié)議的過程中，發(fā)揮了重要的組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和保障作用，具體行為包括：

一,、引導(dǎo)游船企業(yè)參加以統(tǒng)一價(jià)格為重要內(nèi)容的公共平臺(tái),。2009年12月,，上海市交通委在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出支持經(jīng)營者統(tǒng)一票價(jià)的管理措施，下發(fā)文件提出“鼓勵(lì)客位共用”,，表示將“支持游船經(jīng)營人開展統(tǒng)一票價(jià),、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的經(jīng)營合作”,。隨后,，引導(dǎo)經(jīng)營者組建以統(tǒng)一票價(jià)為主要內(nèi)容的公共平臺(tái)。平臺(tái)組建之初,，上海市交通委即指導(dǎo)協(xié)會(huì)和企業(yè)出臺(tái)《公共航班船舶換船替換辦法》,、《公共平臺(tái)運(yùn)力管控辦法》等嚴(yán)格限制進(jìn)出公共平臺(tái)的文件，并明確提出堅(jiān)定不移推進(jìn)公共平臺(tái)建設(shè),，要求各企業(yè)自覺遵守行業(yè)規(guī)則,，規(guī)范經(jīng)營行為，并通過責(zé)令停航等措施,，強(qiáng)制要求所有游船企業(yè)加入公共平臺(tái),，執(zhí)行統(tǒng)一票價(jià)。

二,、組織指導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成具體的價(jià)格壟斷協(xié)議,。公共平臺(tái)組建過程中及建成后，上海市交通委通過召開會(huì)議,、價(jià)格備案等形式,，組織、指導(dǎo)游船企業(yè)統(tǒng)一價(jià)格,。一是直接組織企業(yè)開會(huì)討論票價(jià),。2011年7月，召開黃浦江游覽企業(yè)動(dòng)員大會(huì),，組織各游船企業(yè)在穩(wěn)定票價(jià)等問題上達(dá)成了共識(shí),。召開會(huì)議組織各游船企業(yè)共同簽署《上海市黃浦江游覽企業(yè)自律公約補(bǔ)充條款》，重申各游船企業(yè)票價(jià)不得低于自律公約約定的最低價(jià)格,，如有違反按照自律公約處罰條款執(zhí)行,。2013年3月，召開會(huì)議組織企業(yè)就《黃浦江游覽特色航班經(jīng)營企業(yè)自律公約》的具體條款進(jìn)行討論,。2014年10月,，組織召開聯(lián)系調(diào)度會(huì)議，并一致決定將“學(xué)生團(tuán)”業(yè)務(wù)的現(xiàn)付價(jià)格定為35元/人,。二是參加行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織的會(huì)議,，對(duì)企業(yè)遵守自律公約提出具體要求。2011年10月，上海市旅游協(xié)會(huì)水上分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱水上分會(huì)）組織召開黃浦江港航企業(yè)例會(huì),，會(huì)上達(dá)成共識(shí),，團(tuán)隊(duì)票價(jià)52-53元。2014年12月,，水上分會(huì)組織會(huì)議,，會(huì)上一致決定將經(jīng)典游散客票價(jià)由100元/人上漲至120元/人，并以此為基礎(chǔ)上調(diào)相應(yīng)的團(tuán)隊(duì),、網(wǎng)購票價(jià),。上海市交通委參加了上述會(huì)議并提出相關(guān)要求,。三是通過游船服務(wù)價(jià)格備案制度,，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)價(jià)格,。根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》，游船經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)合理確定游船票價(jià),，并報(bào)許可機(jī)關(guān)備案,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海市交通委的價(jià)格備案制度實(shí)際發(fā)揮了審核審批作用,，且接受行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)提出的調(diào)價(jià)備案申請(qǐng),，實(shí)際上默許了行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)價(jià)格。如2014年12月,、2015年3月,，水上分會(huì)兩次向上海市交通委提出，擬將經(jīng)典游票價(jià)從100元/人提高到120元/人,。隨后市交通委同意了該調(diào)價(jià)方案,。經(jīng)查，水上分會(huì)申報(bào)備案的價(jià)格均經(jīng)會(huì)員單位協(xié)商同意,。

三,、監(jiān)督保障價(jià)格壟斷協(xié)議執(zhí)行。自律公約簽署后,，上海市交通委通過定期召開會(huì)議的形式,，通報(bào)協(xié)議實(shí)施情況，要求經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行,，并通過行政執(zhí)法手段,，監(jiān)督游船企業(yè)對(duì)自律公約的執(zhí)行情況，督促違規(guī)企業(yè)進(jìn)行整改,，或交由行業(yè)協(xié)會(huì)處理,。

在國家發(fā)展改革委調(diào)查后,，上海市交通委承認(rèn)在行政管理過程中，對(duì)相關(guān)法律政策理解不到位,，具體行政行為欠妥,，表示將積極整改，并提出將采取以下整改措施：一是規(guī)范游船票價(jià)管理,，明確各類型船票價(jià)格由游船企業(yè)自主決定,，不再要求協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)價(jià)格，不再接受行業(yè)協(xié)會(huì)票價(jià)調(diào)整申請(qǐng),，避免同一類型游船產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格,。二是規(guī)范公共平臺(tái)管理，明確公共平臺(tái)代理功能僅限于根據(jù)企業(yè)自主制定的船票價(jià)格進(jìn)行售票,。游船企業(yè)可自主選擇是否參加平臺(tái),。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，督促上海市交通委落實(shí)整改措施,。

深圳市教育局承諾糾正中小學(xué)學(xué)生裝管理中涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為

根據(jù)舉報(bào),，國家發(fā)展改革委會(huì)同廣東省發(fā)改委，對(duì)深圳市教育局在中小學(xué)學(xué)生裝管理工作中,，濫用行政權(quán)力,，統(tǒng)一價(jià)格，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)問題進(jìn)行了調(diào)查,。經(jīng)查，在2011年,、2014年學(xué)生裝招標(biāo)以及確定價(jià)格過程中,，深圳市教育局存在以下違反《反壟斷法》規(guī)定的行為。

一,、引導(dǎo)經(jīng)營者達(dá)成實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議,。一是2011年招標(biāo)前通過公布成本價(jià)引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)一報(bào)價(jià)?！斗磯艛喾ā方咕哂懈?jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價(jià)格的壟斷協(xié)議,。《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底必須保密。供應(yīng)深圳中小學(xué)學(xué)生裝的生產(chǎn)企業(yè)彼此具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，在招投標(biāo)活動(dòng)中,，應(yīng)按照各自成本，并綜合考量其他因素基礎(chǔ)上自主確定投標(biāo)價(jià)格。但在2011年招標(biāo)中,，深圳市教育局在招標(biāo)公告中公布此前測(cè)算的成本價(jià)格（比未招標(biāo)前售價(jià)平均高出13,。73%），并要求投標(biāo)企業(yè)按照保本微利,、不得低于成本價(jià)格的原則報(bào)價(jià),。這種人為預(yù)先設(shè)定成本價(jià)的最低限價(jià)，干擾了招投標(biāo)活動(dòng)的公平競(jìng)爭(zhēng),，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)成了固定價(jià)格的壟斷協(xié)議,。二是2014年招標(biāo)限定最高價(jià)格且以2011年中標(biāo)執(zhí)行價(jià)格為基礎(chǔ)報(bào)價(jià)。在2014年招標(biāo)中,，深圳市教育局采用了折扣率報(bào)價(jià)方法,，要求投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不高于2011年最終確定的執(zhí)行價(jià)格，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)所有產(chǎn)品按同一折扣率計(jì)算報(bào)價(jià),。此做法限定了投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限,，且以通過價(jià)格壟斷協(xié)議達(dá)成的2011年執(zhí)行價(jià)格為依據(jù)，干預(yù)了經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán),。最終在中標(biāo)21家企業(yè)中,，各家折扣率在0,。92至0,。99之間，最終銷售價(jià)格為原執(zhí)行價(jià)和折扣率的乘積,。

二,、對(duì)投標(biāo)人資格和評(píng)審條款設(shè)置歧視性條件?！斗磯艛喾ā芬?guī)定,，行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。深圳市教育局在投標(biāo)人資格要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面,，設(shè)定了明顯有利于本地企業(yè)的不合理?xiàng)l件，使得外地企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,。如2011年招標(biāo)中要求“投標(biāo)人必須為深圳注冊(cè)的企業(yè),，或在深圳有經(jīng)工商注冊(cè)的分支經(jīng)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)”，而按照相關(guān)規(guī)定,，注冊(cè)分支機(jī)構(gòu),，必須具備消防、環(huán)保等相關(guān)證照,，受投標(biāo)有限時(shí)效所制,，此條規(guī)定會(huì)將很多來不及辦理相關(guān)證照的潛在外地投標(biāo)企業(yè)排斥在投標(biāo)范圍之外。2011年招標(biāo)評(píng)分規(guī)則中將企業(yè)在深圳納稅額、本地學(xué)生裝服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與分值掛鉤,，保護(hù)本地企業(yè)意圖明顯,。其中，2011年規(guī)定,，“在深圳納稅年平均50萬元以上,，100分，每年減少5萬元,，扣減10分”,，“有深圳學(xué)生裝服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的，100分,，有廣東?。ㄉ钲诔猓┦屑?jí)或區(qū)級(jí)以上經(jīng)驗(yàn)的，50分,，有其他省份市級(jí)或區(qū)級(jí)以上經(jīng)驗(yàn)的,，20分”。2014年規(guī)定將近三年深圳納稅總金額作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等,。

深圳市教育局的上述做法違反了《反壟斷法》第八條“行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)”,，第三十四條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求,、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”,，第三十六條“行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”等規(guī)定,，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

針對(duì)上述問題,，深圳市教育局承諾,，“虛心接受發(fā)改等主管部門意見，嚴(yán)格按照《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好學(xué)生裝價(jià)格管理相關(guān)工作,，在以后類似招標(biāo)中不在招標(biāo)前公布任何指導(dǎo)價(jià)格,，將修訂學(xué)生裝管理辦法，考慮完全由市場(chǎng)自行定價(jià)”,，“嚴(yán)格按照《反壟斷法》等法律法規(guī)的規(guī)定及發(fā)改部門的要求,，在2014年招標(biāo)文件基礎(chǔ)上,，依法依規(guī)提出招標(biāo)需求內(nèi)容，配合政府采購部門制定規(guī)范合格的招標(biāo)文件”,，同時(shí)承諾要“深入學(xué)習(xí)研究《反壟斷法》,，在2014年招標(biāo)主動(dòng)整改的基礎(chǔ)上，以后工作中嚴(yán)格按照《反壟斷法》等國家有關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)主動(dòng)改進(jìn),，確保更加依法依規(guī)開展學(xué)生裝管理工作,。”國家發(fā)改委將會(huì)同廣東省發(fā)改委督促深圳市教育局落實(shí)相關(guān)承諾,，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。