記者近日獲悉,，財(cái)稅體制改革步入“深水區(qū)”，明年增值稅立法將適時(shí)啟動(dòng),，個(gè)人所得稅改革也已箭在弦上,。

作為全面深化改革的“突破口”和“先行軍”，我國財(cái)稅體制改革在2016年穩(wěn)步推進(jìn),，釋放出諸多攻堅(jiān)信號,。日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也明確，2017年要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案,。

圍繞現(xiàn)代稅收制度建設(shè),，納入本輪改革的內(nèi)容可歸結(jié)為“六稅一法”。有專家表示,，我國稅制演變的基本方向,，關(guān)鍵在于稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特點(diǎn)，決定了其必然是“有增有減”,。

其中,，營改增試點(diǎn)在今年5月1日全面推開；作為最大的減稅舉措,，今年1至11月份營改增帶來的整體減稅已達(dá)到4699億元,，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模將超過4700億元。

國家稅務(wù)總局局長王軍在12月27日財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的營改增媒體吹風(fēng)會上表示,，營改增減稅是實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”，2017年?duì)I改增的減稅規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大,。

對于2017年?duì)I改增的減稅效應(yīng)有多大的問題,，王軍回應(yīng)說，減稅規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大,，這主要是由以下三個(gè)客觀因素決定：一是明年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素,；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%,，剩余的40%將在明年同明年購入的不動(dòng)產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進(jìn)行抵扣,，所以減稅規(guī)模會更大一些；三是隨著政策和征管的不斷完善,，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng),、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會明顯增大一些,。

財(cái)政部內(nèi)部控制委員會委員,、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，盡管營改增取得了階段性成果,，而且還超出了預(yù)期,，但是改革仍然在進(jìn)行。為了取得更好的成績,，營改增應(yīng)該繼續(xù)深化優(yōu)化,。

關(guān)于營改增的走向，財(cái)政部日前在《關(guān)于“完善營業(yè)稅改征增值稅全面落地政策”提案的答復(fù)（摘要）》中就提出,，將適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作,，并對稅率做進(jìn)一步簡并。

除了營改增,，屬于間接稅的消費(fèi)稅,、資源稅、環(huán)境稅的改革任務(wù)也在按計(jì)劃推進(jìn),。值得一提的是,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過了環(huán)境保護(hù)稅法,。這是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起施行,。

相比之下,，屬于直接稅的個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革進(jìn)展就比較緩慢,。但今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“抓緊提出健全地方稅體系方案”,，這被外界解讀為個(gè)稅、房地產(chǎn)稅等社會關(guān)注的稅制改革將提速,。

其中,，個(gè)稅改革已箭在弦上。財(cái)政部日前表示,，已形成個(gè)人所得稅改革方案建議,，將積極創(chuàng)造條件，為個(gè)人所得稅改革提供有力支撐,。

在財(cái)稅體制改革的三大任務(wù)中,，改進(jìn)預(yù)算管理制度和深化稅制改革都有了一定進(jìn)展，而理順央地財(cái)政關(guān)系被認(rèn)為是改革中最難啃的“硬骨頭”,。

今年4月30日,，作為增值稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央與地方增值稅收入分成方案正式出爐,。自營改增全面試點(diǎn)之日起,，作為未來2、3年內(nèi)的過渡方案,，以2014年為基數(shù),，采取增值稅增量五五分成的方式重新劃分中央和地方收入,。

專家普遍認(rèn)為,，這對彌補(bǔ)營改增后的地方財(cái)力虧空，在過渡意義上兼顧中央和地方利益,，顯然是比較有利的一項(xiàng)舉措,。

8月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，則是深化財(cái)政體制改革邁出的重要一步,。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議則提出,，2017年要落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。在此基礎(chǔ)上,，加快制定中央和地方收入劃分總體方案,，抓緊提出健全地方稅體系方案。

在中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李旭章看來,，明年政策的重點(diǎn)或?qū)⒃谠鯓诱{(diào)動(dòng)央地財(cái)政關(guān)系“發(fā)揮兩個(gè)積極性”上做文章,。