《中華人民共和國刑法修正案（八）》，增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪,，首次將醉酒駕駛機(jī)動車納入刑法規(guī)制的范圍,。危險(xiǎn)駕駛罪自進(jìn)入刑法視野以來，使得社會喝酒駕駛的風(fēng)氣得到了很大的遏制,，也使得很多人能夠自覺執(zhí)行喝酒后不再開車,，但是目前隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及人們生活水平的不斷提高,，機(jī)動車已成為人們?nèi)粘１夭豢缮俚某鲂泄ぞ?，又因?yàn)槲覅^(qū)歷來有以酒待客、勸酒的風(fēng)俗習(xí)慣,，特別是城郊結(jié)合部和農(nóng)村,，由于其地域廣闊、民風(fēng)民情淳樸,、人們可支配的空閑時(shí)間較多的特點(diǎn),，都使得危險(xiǎn)駕駛存在著潛在多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，筆者以淮安市洪澤區(qū)法院,，近年來審理的危險(xiǎn)駕駛案件為研究對象,，通過對案件審理的調(diào)研，以其發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛此類案件形成的特點(diǎn),、原因及對策,。

一、呈現(xiàn)特點(diǎn)

1.案件總量較大,，自2011年5月1日刑法修正案八實(shí)施至2016年11月,，該院共審理此類案件983件，年平均審結(jié)約164件,，約占年審結(jié)刑事案件的40%,、且均為醉酒駕車類案件。

2.涉案車輛主要是汽車,、摩托車,，變型拖拉機(jī),，特別是摩托車較多，醉酒駕駛摩托車構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的占此類案件的75%,，并且絕大多數(shù)案件是在行駛途中被查獲,，查獲案件中，無證駕駛或無牌照摩托車較多,，有的是因?yàn)閷ο嚓P(guān)制度不熟悉而未依法對車輛進(jìn)行登記,，也有的是為了節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，不惜鉆制度的漏洞,，沒有登記和領(lǐng)取摩托車駕駛證,。

3.涉案人員多為工人、農(nóng)民和無業(yè)人員,，涉案農(nóng)民和無業(yè)人員占涉案人員的近八成以上,，這類人群由于文化程度偏低平時(shí)，往往忽視對法律的關(guān)注,，認(rèn)識不到危險(xiǎn)駕駛刑事歸罪的嚴(yán)重性和危害性,。

4.年齡段涉老年、中年及青年多個(gè)階段層次,。

二,、原因分析

1.法制意識單薄、安全觀念不強(qiáng),。很多涉案人員對醉酒駕駛認(rèn)識不足,，只是認(rèn)為，小酒喝喝,、無礙大事，認(rèn)識不到危險(xiǎn)駕駛車輛對道路安全,、人身及財(cái)產(chǎn)造成的危險(xiǎn)性及社會危害性,，特別是農(nóng)村和城郊結(jié)合部，由于危險(xiǎn)駕駛等法律宣傳的不到位 ,，造成部分人對危險(xiǎn)駕駛的認(rèn)識不足,，甚至有些人根本不知道危險(xiǎn)駕駛已構(gòu)成犯罪。

2.駕照考核制度的不完善是危險(xiǎn)駕駛屢禁不止的重要原因,。目前我國對駕駛申領(lǐng)沒有學(xué)歷限制,，門檻限制過低，加之部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動,，盲目追求高通過率,，對交通法律法規(guī)的培訓(xùn)采取自學(xué)的方式，使得很大一部分人在相對短的時(shí)間內(nèi)就考取了駕照,，交通安全意識不足,，特別是現(xiàn)有摩托車駕駛員的培訓(xùn)和考核,，更是流于形式、缺乏管理,，這也是酒后駕駛摩托車的部分人并沒有領(lǐng)取摩托車駕駛證就直接上路和摩托車無牌照,、無證駕駛或有證超期限駕駛頻發(fā)的重要原因。

3.飲酒,、勸酒等特有的酒文化,。由于歷史傳承下來所特有的酒文化，社會上普遍有著以酒待客,、以酒會友的風(fēng)俗習(xí)慣,， “何以解憂、唯有杜康”,，“有朋自遠(yuǎn)方來,，不亦樂乎”，特別是隨著人們對商務(wù)公關(guān),、婚嫁,、生日、生子等喜慶之事的日益重視,，酒席越辦越多,，酒的作用越來越特顯，演變?yōu)椤盁o酒不成席,、無酒不成歡”的地步,，特別是縣區(qū)的城郊結(jié)合部和廣大的農(nóng)村，由于其地域的廣闊性和特有的熱情好客及淳樸的風(fēng)俗民情和時(shí)間的自由性,，或遇有事,、或來客，“飲酒成習(xí),、勸酒成風(fēng),，雖然醉駕入刑越來，酒桌上勸酒之風(fēng)有所收斂,，但受根深蒂固的酒文化的影響,，一些人好逞強(qiáng)、經(jīng)不住別人的勸酒,，事后在酒精的興奮作用下,，很容易醉酒駕駛，造成犯罪,。此外男性作為社會活動的主角,，因工作及生活需要、參加各種應(yīng)酬和交往普遍大于女性，此外男性與生俱來的豪爽和義氣,，使得他們經(jīng)常礙于情面,，不得不喝及不醉不休，還有一些工人和農(nóng)民有喜歡在家喝酒的習(xí)慣,，他們往往在做工或勞作后有借酒解乏的習(xí)慣,，喝完酒又去上班或有事，匆忙中往往意識不到自己已醉酒或醉駕的危害,，使得危險(xiǎn)駕駛案件增多,，

4.一些人對酒駕存在誤區(qū)。有些人沒有意識到醉駕摩托車也屬于醉駕范圍,，認(rèn)為醉駕僅是指汽車而不是摩托車或農(nóng)用三輪車,，所以酒后駕駛農(nóng)用三輪車或摩托車時(shí)毫無顧忌，《中華人民共和國刑法修正案（八）》第二十二條規(guī)定”在道路上駕駛機(jī)動車追逐競施,，情節(jié)惡劣的,，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役,，并處罰金“,。醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動車的行為,。所謂機(jī)動車是指由動力裝置驅(qū)動或牽引,、上道路行駛的供人員乘用或用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛，包括汽車和摩托車,、拖拉機(jī)等,。

5.過于自信、心存僥幸,。有的駕駛?cè)藛T過于自信,，有心存僥幸心理，認(rèn)為自己的駕車技術(shù)過硬,，飲酒駕車不會出意外,；有的認(rèn)為酒量大，即使喝多別人也看不出來,；還有的認(rèn)為喝過酒后酒馬上就散發(fā)了，也不會被查到,，僥幸心理致使部分人漠視法律規(guī)定,、放松安全警惕，至安全意識拋至于腦后,。如在該院審理的危險(xiǎn)駕駛案件中,，被告人是頭天晚上飲酒的，第二天開車上路，他自認(rèn)為晚上一過酒已醒不會被交警查到,，結(jié)果第二天早晨被查到,；過于自信、心存僥幸,，也是危險(xiǎn)駕駛案件增多的重要原因之一,。

6.酒駕后的成本不高。酒駕后的成本不高,，沒有真正起到讓行為人痛定思痛和起著威懾作用的效果.,。根據(jù)法律規(guī)定，行為人在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,，判處拘役,，并處罰金，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。根據(jù)緩刑適用的條件可知，判處拘役的,，只要被告人醉酒程度不高,，未造成交通事故或造成輕微型事故但已賠償并取得被害人諒解的，認(rèn)罪,、悔罪且沒有再犯罪的危險(xiǎn),，那么原則上可以適用緩刑。且一般是只要在案件審理中,，認(rèn)罪態(tài)度較好,， 或者有坦白或自首情節(jié)，法院一般都給予判處緩刑,。緩刑是一種限制自由刑,，并非剝奪自由刑，所以起不到強(qiáng)有力的威懾作用,。輕刑化處罰在一定程度上也是此類案件高發(fā)的原因之一,、因犯罪成本較低，所以造成危險(xiǎn)駕駛案件多發(fā)和屢禁不止,。

三,、對策建議

1.加強(qiáng)普法宣傳。提高法律意識,。危險(xiǎn)駕駛行為的治理,，需要司法、行政,、宣傳,、服務(wù)行業(yè)等社會多方面之間的協(xié)力配合,。要廣泛宣傳酒駕行為的社會危害性和相關(guān)的法律法規(guī)。通過報(bào)紙,、廣播,、電視等新聞媒體以及微博、微信等自媒體,、法院要通過”送法進(jìn)社區(qū),，送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)機(jī)關(guān)“等”五進(jìn)“活動和通過開展巡回審判、以案釋法,、判后答疑及加強(qiáng)法律釋明和設(shè)立審務(wù)工作站及大湖巡回法庭等多種形式,，到農(nóng)村廣泛開展危險(xiǎn)駕駛等專題宣傳，加大教育宣傳力度,，擴(kuò)大教育效果,，并通過向媒體及社會公布典型案例等多種形式，不斷宣傳打擊成果,，使嚴(yán)禁醉駕行為,，做到家喻戶曉、人人皆知,，最大限度地遏制酒駕行為的發(fā)生,。

2.加大查處力度，打破僥幸心理,。公安機(jī)關(guān)須加大對酒駕,、醉駕行為的排除，將日常檢查和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合,，對于危險(xiǎn)駕駛行為采取嚴(yán)格的執(zhí)法理念,，做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起,、處罰一起,，以此促使部分人放棄僥幸心理,，強(qiáng)化公共道德和公共安全意識,，自覺約束酒駕和醉駕行為,，努力壓縮醉駕行為滋生的空間,。

3.培養(yǎng)積極健康的酒文化。傳統(tǒng)的斗酒,、勸酒陋習(xí)助長了醉駕之風(fēng),，隨著汽車和摩托車逐漸走入尋常百姓家,，醉駕或酒后駕車的背后,，在本質(zhì)上是交通安全、交通文明和醉駕不良惡習(xí)之間的沖突，是交通文化和酒文化之間的沖突,，如何在二者之間尋找平衡,，醉駕入刑已從法律上表明了態(tài)度，要堅(jiān)持和堅(jiān)決將人的生命健康擺在首位,，要從慘痛的教訓(xùn)中引以為戒,，以促進(jìn)健康酒文化的形成。

4.進(jìn)一步規(guī)范駕駛?cè)藛T培訓(xùn),、考試制度,、嚴(yán)把辦證、安全教育觀,。針對當(dāng)前駕校為招攬生源,， 惡意進(jìn)行價(jià)格競爭，導(dǎo)致出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量”短斤缺兩“的現(xiàn)象,，要進(jìn)行集中整治,，注重法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)，提升學(xué)員的法律素養(yǎng)和安全意識,，駕駛?cè)藛T參與法律法規(guī)和安全教育必須達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí),，從而提升駕駛?cè)藛T的綜合素養(yǎng)，使危險(xiǎn)駕駛的行為能夠得到有效的遏制,。