織密打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪法網(wǎng)

——“兩高一部”《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》解讀

12月20日,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,，發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟返某雠_具有怎樣的現(xiàn)實(shí)緊迫性,，又體現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)特色,？記者就此進(jìn)行了深入采訪,。

法律適用亟待統(tǒng)一

記者今天從新聞發(fā)布會上獲悉，今年1月至11月,，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起,，查處違法犯罪人員5.2萬人；全國檢察機(jī)關(guān)共批捕電信詐騙犯罪嫌疑人1.5萬余人,。

最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿在新聞發(fā)布會上表示,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種遠(yuǎn)程非接觸性犯罪，技術(shù)含量高,，時空跨度大,，波及人數(shù)多,，且手段隱蔽，花樣翻新,，較傳統(tǒng)詐騙犯罪欺騙性更強(qiáng),，普通群眾防不勝防，特別是在司法實(shí)踐中,，面臨一些新的法律適用問題,，亟須加以解決。

記者了解到,，《意見》共七個部分,，涉及依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪,、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意,、依法確定案件管轄、證據(jù)的收集和審查判斷,、涉案財物的處理等內(nèi)容,。

冒充國家機(jī)關(guān)工作人員詐騙從重處罰

據(jù)了解，最高人民法院,、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（下稱《詐騙解釋》）規(guī)定,，詐騙財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上的,，應(yīng)分別認(rèn)定為詐騙“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大”,，各地可在此幅度內(nèi)確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的性質(zhì)和特點(diǎn),，實(shí)行全國統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn),，明確規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙財物價值三千元以上,、三萬元以上,，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”。

“這樣規(guī)定,，一方面是對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神,，另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇,，基本屬于跨區(qū)域犯罪,，地域化色彩相對淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),?！崩铑＼步榻B說。

《意見》將《詐騙解釋》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步具體化，規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后,，具有十項情形之一的,，予以從重處罰。如詐騙致人自殺,、死亡或者精神失常,，利用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序鏈接等進(jìn)行詐騙的等。

“特別應(yīng)該指出,，一些犯罪分子肆無忌憚,，冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員詐騙，不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢財,，而且嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威,，必須嚴(yán)厲懲處?！崩铑＼脖硎?。

提供詐騙“劇本”以共犯論處

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般是多人共同犯罪，分工較細(xì),，環(huán)節(jié)較多,，流程較長，形成較為完整的犯罪鏈條,。

記者注意到,，《意見》規(guī)定了擾亂無線電通訊管理秩序罪，侵犯公民個人信息罪,，妨害信用卡管理罪,，掩飾、隱瞞犯罪所得罪等各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游關(guān)聯(lián)犯罪的處理原則,，如使用非法獲取的公民個人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行數(shù)罪并罰,。

實(shí)踐中有一些不法分子,，雖然本人沒有到詐騙窩點(diǎn)參與實(shí)施具體的詐騙行為，但其為詐騙分子撰寫并提供詐騙“劇本”等,，或者負(fù)責(zé)在社會上引誘,、招募人員并向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送，本人從中牟取非法利益,。這些行為都是電信詐騙犯罪活動不可或缺的內(nèi)容,，危害甚大?！兑庖姟穼Υ嗣鞔_規(guī)定，以詐騙共同犯罪論處。

注重依法適用財產(chǎn)刑

記者注意到,，在挽回被害群眾的經(jīng)濟(jì)損失方面,，《意見》也專門作出規(guī)定?！兑庖姟分赋?，對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人，應(yīng)當(dāng)更加注重依法適用罰金,、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑,，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度削弱犯罪分子的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，最大限度剝奪犯罪分子再犯的能力,。

為最大限度追贓挽損，彌補(bǔ)被害群眾的經(jīng)濟(jì)損失,，同時防止犯罪分子雖受到刑事處罰,，但卻撈到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，《意見》規(guī)定,，對查獲的涉案銀行賬戶內(nèi)權(quán)屬明確的被害人的合法財產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)及時返還；確因客觀原因無法查實(shí)全部被害人,，但有證據(jù)證明該賬戶系用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，且被告人無法說明款項合法來源的，根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定,，應(yīng)認(rèn)定為違法所得,，予以追繳。

詐騙犯罪分子作案后,，會采用各種方式,、手段來轉(zhuǎn)移、隱匿贓款,，企圖對犯罪所得進(jìn)行“洗白”,，坐享其成。對此,，《意見》明確規(guī)定,，被告人已將詐騙財物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人，但他人明知是詐騙財物而收取,，或者他人無償取得詐騙財物,，或者他人以明顯低于市場的價格取得詐騙財物，或者他人取得詐騙財物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動的,，司法機(jī)關(guān)將一律依法追繳,。

嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)

對電信詐騙犯罪依法嚴(yán)懲,，必須嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)，遵循法定程序,，正確適用法律,，才能實(shí)現(xiàn)司法公正，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一,。

記者了解到,，《意見》對涉及管轄、共同犯罪和主觀故意的認(rèn)定,、證據(jù)收集和審查判斷等方面存在的突出問題作出規(guī)定,，確保對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪準(zhǔn)確懲處。與此同時,，《意見》還結(jié)合此類案件的特點(diǎn),，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“犯罪行為發(fā)生地”“犯罪結(jié)果發(fā)生地”作出較為全面的列舉式的規(guī)定，以方便司法辦案,。

考慮到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件被害人人數(shù)眾多且難以一一取證的實(shí)際情況,，《意見》規(guī)定，確因被害人人數(shù)眾多等客觀條件的限制,，無法逐一收集被害人陳述的,，可以結(jié)合已收集的被害人陳述，以及經(jīng)查證屬實(shí)的銀行賬戶交易記錄,、第三方支付結(jié)算賬戶交易記錄,、通話記錄、電子數(shù)據(jù)等證據(jù),，綜合認(rèn)定被害人人數(shù)及詐騙資金數(shù)額等犯罪事實(shí),。