19日,，《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》首次提請人大常委會審議,，這是我國第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律。

一直以來,，立法滯后和監(jiān)管空白讓電商發(fā)展面臨諸多矛盾和問題,。圍繞網(wǎng)購消費者如何維權(quán)、個人隱私如何保護(hù),、電商征稅如何規(guī)定等問題,，記者梳理了首部電商法草案的六大焦點。

微商,、網(wǎng)約車算不算規(guī)范對象,？

這些年，分享經(jīng)濟(jì),、O2O,、社交網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展,，由此產(chǎn)生的一系列問題,，引起各界的不同看法和聲音。這些領(lǐng)域的活動,，到底哪些屬于電商法規(guī)范的范疇,？

根據(jù)草案，電商法中所指的電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動,。法律,、行政法規(guī)對商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定,。

全國人大財經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之指出，這里的經(jīng)營活動一般指以營利為目的的持續(xù)性業(yè)務(wù)活動,。如果自然人利用網(wǎng)絡(luò)出售二手物品,、閑置物品和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，屬于偶然行為,、不具有持續(xù)性的,，不適用這一法律。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，從廣義來看,，在線保險、網(wǎng)上證券交易,、網(wǎng)約車等都屬于通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)交易的經(jīng)營活動,。但金融服務(wù)因有其特殊性，不是本法規(guī)范的重點,，參照行業(yè)專門法律,。

“對電子商務(wù)范疇不用具體限定，也是考慮到電商快速發(fā)展和創(chuàng)新的現(xiàn)實,，不應(yīng)將其凝固化,、停滯化?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授薛軍說,。

“炒信”之風(fēng)能否就此剎住,？

今年央視“3·15晚會”曝光了眾多網(wǎng)絡(luò)刷單的黑幕,，多個電商平臺成為刷單重災(zāi)區(qū)。由于生意火爆,，不少刷單群換了個“馬甲”,，照樣干得“風(fēng)生水起”。

刷單不僅誤導(dǎo)消費者,，也擾亂了市場競爭秩序,，對行業(yè)的整體信譽(yù)損害極大。前不久,，國家發(fā)改委等多個部委邀請8家互聯(lián)網(wǎng)公司,，共同簽署《反“炒信”信息共享協(xié)議書》，專門打擊網(wǎng)絡(luò)“炒信”行為。

草案規(guī)定,，不得實施損害電子商務(wù)信用評價的行為,，包括以虛構(gòu)交易、刪除不利評價,、有償或者以其他條件換取有利評價的形式,，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)，以及發(fā)布不實信用評價信息等,。

“刷單目前主要由交易平臺依據(jù)自身制定的交易規(guī)則去治理,，而工商部門因缺少技術(shù)優(yōu)勢，難以及時發(fā)現(xiàn)證據(jù),?！敝袊娮由虅?wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯說，這次以立法的形式對炒信行為進(jìn)行了禁止,，有利于進(jìn)一步明確炒信行為的法律責(zé)任,，規(guī)范電商的經(jīng)營活動。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)指出,，目前立法對于刷單行為主要規(guī)定的是賣家的法律責(zé)任,，缺少對刷單產(chǎn)業(yè)鏈上個環(huán)節(jié)的規(guī)范，比如對刷單機(jī)構(gòu),、提供虛假快遞或發(fā)空單的快遞公司缺乏專門規(guī)定,，建議進(jìn)一步細(xì)化。

消費者權(quán)益“保護(hù)門”能否打開,？

買到假貨投訴無門,，找平臺還是找企業(yè)？網(wǎng)購商品延遲送達(dá)怎么辦,？消費維權(quán)成為網(wǎng)購消費者的心頭之痛,。

草案中有多個章節(jié)和條款提出消費者權(quán)益保護(hù)?！跋M者權(quán)益保護(hù)”章節(jié)提出“先行賠付”“保證金”等條款,，要求消費者權(quán)益受到侵害，電商第三方平臺不能提供平臺內(nèi)經(jīng)營者真實信息的,，消費者可以要求第三方平臺先行賠償,。電商平臺與經(jīng)營者協(xié)議設(shè)立消費者權(quán)益保證金，作為服務(wù)擔(dān)保機(jī)制的一部分,。另外,，在“電子商務(wù)第三方平臺”章節(jié)還對平臺的責(zé)任和義務(wù)作了專門規(guī)定。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院副院長王文華教授說,，草案的一大特點是更加注重對消費者權(quán)益的保護(hù),，并對第三方平臺的義務(wù)和責(zé)任作了明確規(guī)定,，包括銷售商品和提供服務(wù)要符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，以及對平臺上經(jīng)營者的監(jiān)管義務(wù)等,。

“草案不可能也沒必要‘包攬?zhí)煜隆Ｔ谙M者權(quán)益保護(hù)法,、食品安全法等法律中已有規(guī)定的內(nèi)容,，電子商務(wù)法原則上就不再加以規(guī)定。同時,，對于不斷發(fā)展中的電子商務(wù),，草案也兼顧了現(xiàn)實性和前瞻性?！蓖跷娜A說。

草案還鼓勵建立電商在線爭議解決機(jī)制,。阿拉木斯指出,，這是與國際接軌的做法。不少電商交易屬于跨地域,、小金額,，一旦發(fā)生糾紛，到異地訴訟成本高,、效率低,，通過這一機(jī)制能更加高效便捷地處理糾紛。

信息泄露被“精準(zhǔn)詐騙”如何防止,？

近日,，“京東數(shù)據(jù)疑似外泄”引起熱議，折射出公眾對個人信息安全的擔(dān)憂,。網(wǎng)上商城用戶信息與其他類型網(wǎng)站不同,，下單時要填寫顧客的手機(jī)號碼、地址等真實信息,，甚至涉及銀行卡等,。不法分子一旦拿到這些信息，就很有可能進(jìn)行“精準(zhǔn)詐騙”,。

當(dāng)前,，存在倒賣網(wǎng)購訂單等個人信息的鏈條。記者向數(shù)據(jù)倒賣者詢價發(fā)現(xiàn),，個人信息會以“對詐騙是否有幫助”為標(biāo)準(zhǔn)定價：一手的,、隔夜的京東網(wǎng)購訂單數(shù)據(jù)可賣到每條7元以上，時間越久越不值錢,，因為“貨都到客戶手里了,，就沒法行騙了”,。

電子商務(wù)法草案提出，電子商務(wù)經(jīng)營者要建立制度提升技術(shù)手段,，防止信息泄露,、丟失、毀損,，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全,；在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失,、毀損時,，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時告知用戶,，并向有關(guān)部門報告,。

“保護(hù)個人信息安全先要治理個人信息的非法交易，讓參與倒賣個人信息的各個環(huán)節(jié)都承擔(dān)責(zé)任,?！鄙虅?wù)部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會委員荊林波說，這一規(guī)定可謂抓住了個人信息安全保護(hù)的“牛鼻子”,。

阿拉木斯指出,，草案既明確了個人隱私保護(hù)的內(nèi)容，又保證了必要情況下數(shù)據(jù)的使用,，兼顧了數(shù)據(jù)保護(hù)和挖掘的平衡,。

網(wǎng)上開店怎么征稅？

與實體店鋪相比,，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票,，不交稅”幾乎是一種潛規(guī)則。目前,，大型的B2C網(wǎng)站整體比較規(guī)范,，偷稅概率低，但部分B2C,、C2C模式的商家仍然不交稅,。

出現(xiàn)不交稅問題的核心在于，監(jiān)管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),。中國人民大學(xué)副教授謝波峰指出,，有關(guān)部門從平臺根本拿不到網(wǎng)絡(luò)交易的真實數(shù)據(jù)，相關(guān)政策也就無從談起,。

電子商務(wù)法草案規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；電子商務(wù)經(jīng)營主體銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票,。

趙占領(lǐng)說,，電商賣家只要存在經(jīng)營行為就應(yīng)該依法納稅,，只不過當(dāng)前電商中有一些是大學(xué)生或者低收入群體創(chuàng)業(yè)，國家沒有強(qiáng)制要求所有C2C商家進(jìn)行工商登記并納稅,，這個紅利期必然要過去的,。

網(wǎng)店經(jīng)營者和電商專家建議，電商征稅不應(yīng)該“一刀切”,，要區(qū)分哪些是經(jīng)營性行為,，哪些是非經(jīng)營性行為，比如有人偶爾在網(wǎng)上賣自己的產(chǎn)品也要求辦工商登記交稅就不合適,，可以考慮根據(jù)交易規(guī)模和頻次,，制定交稅標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范第三方平臺能否帶來放心購,？

據(jù)統(tǒng)計,，通過第三方平臺達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模的九成。然而,，當(dāng)前的網(wǎng)購亂象多數(shù)是由于電商平臺制假售假,、銷售違禁物品。

根據(jù)電子商務(wù)法草案,，電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)對平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息進(jìn)行檢查監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)行政許可,、銷售禁止交易的商品服務(wù)等,，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并采取必要措施,。

當(dāng)前,，絕大多數(shù)電商平臺都要求對經(jīng)營者信息進(jìn)行登記，但微商這方面規(guī)范很不完善,，如何調(diào)整和規(guī)范需要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定,。海川匯國際信息咨詢（北京）有限公司董事長苗玉瑞說，應(yīng)建立完善的監(jiān)管,、追究機(jī)制,，明確罰則和責(zé)任追究流程。

對于電商草案中第三方平臺對消費者“先行賠付”的條款,，北京盈科（長春）律師事務(wù)所律師麻壯說，這一規(guī)定是合同法在電商法中的反映,，為解決該類糾紛提供了更加明確的法律依據(jù),，有利于網(wǎng)購糾紛的解決,。