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企業(yè)在發(fā)展壯大過程中都希望自己能夠上市,,上市不僅僅是增加資本的難得機(jī)遇,,也是公司強(qiáng)大的有力證明。我國對于上市的規(guī)則要求甚嚴(yán),,只有符合條件經(jīng)過審批的才可上市,。有公司上市,就會有公司面臨退市,,然而,,我國自證券市場建立起來,退市制度一直得不到很好的實施,。
我國上市公司退市法律規(guī)制現(xiàn)狀
我國的《公司法》在頒布時已對上市公司的退出標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,,公司法第157、158條規(guī)定:上市公司有下列情形之一的,,由國務(wù)院證券管理部門決定終止其股票上市:(一)公司股本總額,、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件,在限期內(nèi)未能消除,;(二)公司不按規(guī)定公開其財務(wù)狀況,,或者對財務(wù)會計報告作虛假記載,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的,;(三)公司有重大違法行為,,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(四)公司最近三年連續(xù)虧損,,在限期內(nèi)未能消除,;(五)公司決議解散、被行政主管部門依法責(zé)令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)的,。
《證券法》第55,、56條規(guī)定公司債券上市交易后,公司有下列情形之一的,,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定終止其公司債券上市交易:(一)公司有重大違法行為,,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(二)公司情況發(fā)生重大變化不符合公司債券上市條件,,在限期內(nèi)未能消除的,;(三)公司債券所募集資金不按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用,在限期內(nèi)未能消除的,;(四)未按照公司債券募集辦法履行義務(wù),,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(五)公司最近二年連續(xù)虧損,,在限期內(nèi)未能消除的,;(六)公司決議解散,、依法被責(zé)令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)的,。
根據(jù)《退市辦法(修訂)》規(guī)定,,上市公司最近三年連續(xù)虧損將被暫停上市,有以下情形之一的,,上市公司股票將終止上市:(1)公司在法定期限結(jié)束后仍未披露暫停上市后第一個半年度報告的,;(2)公司在法定期限內(nèi)披露了暫停上市后的第一個半年度報告,但未在披露后的五個工作日內(nèi)提出恢復(fù)上市申請,,或提出申請后證券交易所未予受理的,;(3)證券交易所受理公司恢復(fù)上市申請后,經(jīng)審核認(rèn)為不符合恢復(fù)上市條件的,;(4)公司股票暫停上市后,,股東大會做出終止上市決議的;(5)公司股票恢復(fù)上市后,,在法定期限結(jié)束后仍未披露恢復(fù)上市后的第一個年度報告的,;(6)公司股票恢復(fù)上市后,在法定期限內(nèi)披露了恢復(fù)上市后的第一個年度報告,,但公司出現(xiàn)虧損的,。
從上述的規(guī)定可以看出,處理不符合上市條件的上市公司主要有兩個步驟,,一是暫停上市,,二是終止上市,即我們說的退市,。暫停上市是給予上市公司整頓經(jīng)營的機(jī)會,,是退市的緩沖階段。如果在暫停上市期間達(dá)到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),,可以重新上市,,否則就會被退市。同樣上市公司如果出現(xiàn)《證券法》規(guī)定的情形之一,,對其債券也實行同樣的措施,。
我國上市公司退市制度現(xiàn)狀的應(yīng)對
首先,完善我國上市公司退市相關(guān)法律制度,。從我國現(xiàn)行的關(guān)于上市公司退市制度的立法來看,,存在著立法分散,法律規(guī)定不明確等問題,。在這些問題中,,導(dǎo)致上市公司的退市制度在實際操作中難以執(zhí)行的首要原因是:關(guān)于上市公司的退市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不明確,含糊其辭,,導(dǎo)致那些不符合繼續(xù)存在條件的上市公司一拖再拖,,成為整個證券市場上的“不死鳥”,。由此看來,規(guī)范證券市場的退市制度,,立法是前提,。除了統(tǒng)一的立法模式以外,可以考慮修改《證券法》,、《公司法》等法律,,只有把上市公司的退市制度與公司的上市制度同等看待,也才能做到真正地重視該項制度,,也才能向成熟的證券市場邁進(jìn),。
其次,防止政府的過度干預(yù),,加強(qiáng)依法監(jiān)督,。在我國的證券市場上,存在著一些“有背景”的上市公司,,他們大多具有國有背景,,是國家或者地方的納稅大戶,帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速增長,,所以出現(xiàn)了地方保護(hù)的現(xiàn)象,。一些上市公司本來已經(jīng)不符合上市條件了,但是一些地方政府還會縱容包庇應(yīng)該退市的上市公司虛報賬目,、虛假披露信息,。政府應(yīng)該改變動用公權(quán)力去阻止退市的觀念,在工作中突出改善公司治理結(jié)構(gòu),,以提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績和誠信,,要以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點,強(qiáng)化其監(jiān)督管理,、維護(hù)公平,、宏觀決策的社會公共職能。
最后,,引入上市公司主動退市制度,。我國證券市場上存在著一個非常奇怪的現(xiàn)象是,凡是不再符合上市條件的公司,,都是由證監(jiān)會決定并且責(zé)令退市的,,很少有上市公司提出主動退市的。這樣的情形是不符合一個成熟證券市場的標(biāo)準(zhǔn)的,。首先,,上市公司應(yīng)該認(rèn)識到,退市和上市一樣,是證券市場上必不可少的一部分,,若一個上市公司不符合上市標(biāo)準(zhǔn),,經(jīng)過整改等調(diào)整期限仍然不能滿足公司上市的標(biāo)準(zhǔn)的話,那么應(yīng)該主動申請退出證券市場,,而由其他發(fā)展良好的上市公司繼續(xù)活躍于證券市場,,這樣才能使整個金融秩序良好運行。
目前,,我國證券市場是一個典型的單向擴(kuò)張性市場,,雖然上市公司的準(zhǔn)入機(jī)制十分嚴(yán)格,但是缺乏合理有效的市場退出機(jī)制,,很難實現(xiàn)證券市場內(nèi)部的動態(tài)調(diào)整因此,完善上市公司的退出機(jī)制,,對于促進(jìn)我國證券市場的發(fā)展具有非常重要的作用,。
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我國上市公司退市法律規(guī)制現(xiàn)狀及應(yīng)對措施
企業(yè)在發(fā)展壯大過程中都希望自己能夠上市,,上市不僅僅是增加資本的難得機(jī)遇,,也是公司強(qiáng)大的有力證明。我國對于上市的規(guī)則要求甚嚴(yán),,只有符合條件經(jīng)過審批的才可上市,。有公司上市,就會有公司面臨退市,,然而,,我國自證券市場建立起來,退市制度一直得不到很好的實施,。
我國上市公司退市法律規(guī)制現(xiàn)狀
我國的《公司法》在頒布時已對上市公司的退出標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,,公司法第157、158條規(guī)定:上市公司有下列情形之一的,,由國務(wù)院證券管理部門決定終止其股票上市:(一)公司股本總額,、股權(quán)分布等發(fā)生變化不再具備上市條件,在限期內(nèi)未能消除,;(二)公司不按規(guī)定公開其財務(wù)狀況,,或者對財務(wù)會計報告作虛假記載,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的,;(三)公司有重大違法行為,,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(四)公司最近三年連續(xù)虧損,,在限期內(nèi)未能消除,;(五)公司決議解散、被行政主管部門依法責(zé)令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)的,。
《證券法》第55,、56條規(guī)定公司債券上市交易后,公司有下列情形之一的,,由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定終止其公司債券上市交易:(一)公司有重大違法行為,,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(二)公司情況發(fā)生重大變化不符合公司債券上市條件,,在限期內(nèi)未能消除的,;(三)公司債券所募集資金不按照審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途使用,在限期內(nèi)未能消除的,;(四)未按照公司債券募集辦法履行義務(wù),,經(jīng)查實后果嚴(yán)重的;(五)公司最近二年連續(xù)虧損,,在限期內(nèi)未能消除的,;(六)公司決議解散,、依法被責(zé)令關(guān)閉或者被宣告破產(chǎn)的,。
根據(jù)《退市辦法(修訂)》規(guī)定,,上市公司最近三年連續(xù)虧損將被暫停上市,有以下情形之一的,,上市公司股票將終止上市:(1)公司在法定期限結(jié)束后仍未披露暫停上市后第一個半年度報告的,;(2)公司在法定期限內(nèi)披露了暫停上市后的第一個半年度報告,但未在披露后的五個工作日內(nèi)提出恢復(fù)上市申請,,或提出申請后證券交易所未予受理的,;(3)證券交易所受理公司恢復(fù)上市申請后,經(jīng)審核認(rèn)為不符合恢復(fù)上市條件的,;(4)公司股票暫停上市后,,股東大會做出終止上市決議的;(5)公司股票恢復(fù)上市后,,在法定期限結(jié)束后仍未披露恢復(fù)上市后的第一個年度報告的,;(6)公司股票恢復(fù)上市后,在法定期限內(nèi)披露了恢復(fù)上市后的第一個年度報告,,但公司出現(xiàn)虧損的,。
從上述的規(guī)定可以看出,處理不符合上市條件的上市公司主要有兩個步驟,,一是暫停上市,,二是終止上市,即我們說的退市,。暫停上市是給予上市公司整頓經(jīng)營的機(jī)會,,是退市的緩沖階段。如果在暫停上市期間達(dá)到法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),,可以重新上市,,否則就會被退市。同樣上市公司如果出現(xiàn)《證券法》規(guī)定的情形之一,,對其債券也實行同樣的措施,。
我國上市公司退市制度現(xiàn)狀的應(yīng)對
首先,完善我國上市公司退市相關(guān)法律制度,。從我國現(xiàn)行的關(guān)于上市公司退市制度的立法來看,,存在著立法分散,法律規(guī)定不明確等問題,。在這些問題中,,導(dǎo)致上市公司的退市制度在實際操作中難以執(zhí)行的首要原因是:關(guān)于上市公司的退市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不明確,含糊其辭,,導(dǎo)致那些不符合繼續(xù)存在條件的上市公司一拖再拖,,成為整個證券市場上的“不死鳥”,。由此看來,規(guī)范證券市場的退市制度,,立法是前提,。除了統(tǒng)一的立法模式以外,可以考慮修改《證券法》,、《公司法》等法律,,只有把上市公司的退市制度與公司的上市制度同等看待,也才能做到真正地重視該項制度,,也才能向成熟的證券市場邁進(jìn),。
其次,防止政府的過度干預(yù),,加強(qiáng)依法監(jiān)督,。在我國的證券市場上,存在著一些“有背景”的上市公司,,他們大多具有國有背景,,是國家或者地方的納稅大戶,帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速增長,,所以出現(xiàn)了地方保護(hù)的現(xiàn)象,。一些上市公司本來已經(jīng)不符合上市條件了,但是一些地方政府還會縱容包庇應(yīng)該退市的上市公司虛報賬目,、虛假披露信息,。政府應(yīng)該改變動用公權(quán)力去阻止退市的觀念,在工作中突出改善公司治理結(jié)構(gòu),,以提高上市公司的經(jīng)營業(yè)績和誠信,,要以廣大人民群眾的利益為出發(fā)點,強(qiáng)化其監(jiān)督管理,、維護(hù)公平,、宏觀決策的社會公共職能。
最后,,引入上市公司主動退市制度,。我國證券市場上存在著一個非常奇怪的現(xiàn)象是,凡是不再符合上市條件的公司,,都是由證監(jiān)會決定并且責(zé)令退市的,,很少有上市公司提出主動退市的。這樣的情形是不符合一個成熟證券市場的標(biāo)準(zhǔn)的,。首先,,上市公司應(yīng)該認(rèn)識到,退市和上市一樣,是證券市場上必不可少的一部分,,若一個上市公司不符合上市標(biāo)準(zhǔn),,經(jīng)過整改等調(diào)整期限仍然不能滿足公司上市的標(biāo)準(zhǔn)的話,那么應(yīng)該主動申請退出證券市場,,而由其他發(fā)展良好的上市公司繼續(xù)活躍于證券市場,,這樣才能使整個金融秩序良好運行。
目前,,我國證券市場是一個典型的單向擴(kuò)張性市場,,雖然上市公司的準(zhǔn)入機(jī)制十分嚴(yán)格,但是缺乏合理有效的市場退出機(jī)制,,很難實現(xiàn)證券市場內(nèi)部的動態(tài)調(diào)整因此,完善上市公司的退出機(jī)制,,對于促進(jìn)我國證券市場的發(fā)展具有非常重要的作用,。
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