最近，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布,，明確提出進一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，推進產(chǎn)權(quán)保護法治化。

推進產(chǎn)權(quán)保護法治化,，重在完善政府守信踐諾機制,。營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化的關(guān)鍵在政府。無論是產(chǎn)權(quán)的有效界定，還是依照法律程序保護產(chǎn)權(quán),，都離不開政府作用,。從改革實踐看，進一步解放思想，完善政府守信踐諾機制對于產(chǎn)權(quán)保護法治化具有決定性影響。

政府要確立嚴格的公民產(chǎn)權(quán)保護觀念和契約意識。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,，產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是契約，保護產(chǎn)權(quán)就是保護契約,。這就需要政府在維護守信,、守約中發(fā)揮重要作用。落實《意見》要求,，當務(wù)之急是將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系,，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責任追究制度及責任倒查機制,，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度,。

防止因政府違約導(dǎo)致企業(yè)和投資人財產(chǎn)權(quán)受損。當前，以PPP為重點的政府與社會資本合作投資項目逐步興起是一個大趨勢,，并成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要渠道?，F(xiàn)實中，一些公私合作的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目,，往往會出現(xiàn)因政府領(lǐng)導(dǎo)人員換屆而導(dǎo)致政府違約的現(xiàn)象,，使一些本來安排好的投資項目難以落實。按照《意見》要求,，各級政府應(yīng)當認真履行在招商引資,、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約、毀約,。因國家利益,、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權(quán)限和程序進行,，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償,。對因政府違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財產(chǎn)權(quán)受到損害等情形，進一步完善賠償,、投訴和救濟機制,，暢通投訴和救濟渠道。

推進產(chǎn)權(quán)保護法治化,，還要嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序,。《意見》對此進行了進一步的明確和細化,。例如,，確需采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施的,，要嚴格按照法定程序進行，除依法需責令關(guān)閉企業(yè)的情形外,，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶,，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。采取查封,、扣押,、凍結(jié)等措施和處置涉案財物時，要依法嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),。對股東,、企業(yè)經(jīng)營管理等自然人違法，在處置其個人財產(chǎn)時不任意牽連企業(yè)法人財產(chǎn),；對企業(yè)違法,，在處置企業(yè)法人財產(chǎn)時不任意牽連股東,、企業(yè)經(jīng)營管理者個人合法財產(chǎn)。嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn),，在處置違法所得時不牽連合法財產(chǎn),。這些新規(guī)定，應(yīng)當說在現(xiàn)實條件下,，充分體現(xiàn)了國家對企業(yè),、個人、家庭成員合法財產(chǎn)權(quán)的嚴格保護,。為此,，應(yīng)當盡快形成具體的辦法，使其變成行政實踐和司法實踐,。