個(gè)別群眾把“一夜暴富”的夢(mèng)想寄托在征地拆遷補(bǔ)償上,想方設(shè)法多申報(bào)征地拆遷面積,但如果沒(méi)有相關(guān)工作人員的“相助”,這種想法不會(huì)得逞,。河南省長(zhǎng)葛市和尚橋鎮(zhèn)村民賈某在所得的120萬(wàn)元征地拆遷補(bǔ)償款中,有30余萬(wàn)元是通過(guò)虛報(bào)獲得的,。給其“關(guān)照”的長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)土環(huán)保辦公室原副主任張某因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪,被判處有期徒刑三年,。

與賈某一樣,得到張某“關(guān)照”的共有7個(gè)單位和個(gè)人,。長(zhǎng)葛市人民檢察院查明,在2011年11月至2013年2月間,張某因?yàn)E用職權(quán)給國(guó)家造成40余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失,收受賄賂7萬(wàn)元,分別涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪,法院在判決中予以采信,。

長(zhǎng)葛市檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn),職務(wù)犯罪往往存在貪瀆交織的現(xiàn)象,且犯罪手段呈現(xiàn)隱蔽化,、復(fù)雜化、多樣化等特點(diǎn)。

拆遷補(bǔ)償款多付30余萬(wàn)元

張某負(fù)責(zé)長(zhǎng)葛市老城鎮(zhèn),、和尚橋鎮(zhèn),、金橋辦事處三個(gè)區(qū)域的土地征用拆遷補(bǔ)償、附屬物清點(diǎn)及賠償工作,。2011年10月,因修建公路,需要征用和尚橋鎮(zhèn)村民賈某開辦的食品廠,市里決定由張某負(fù)責(zé)牽頭,組織相關(guān)部門,、和尚橋鎮(zhèn)政府工作人員和該村負(fù)責(zé)人到賈某的食品廠進(jìn)行地面附著物清點(diǎn)、登記,。核算人員周某根據(jù)相關(guān)拆遷補(bǔ)償文件,經(jīng)初步核算,認(rèn)為賈某食品廠附屬物價(jià)值不到90萬(wàn)元,。

“我認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)為140萬(wàn)元?！辟Z某不同意85萬(wàn)元的補(bǔ)償價(jià)格,要求調(diào)高補(bǔ)償款,。村里負(fù)責(zé)人也向周某說(shuō)明了賈某的想法。但周某核算過(guò)的補(bǔ)償費(fèi)用報(bào)告顯示,賈某的補(bǔ)償款應(yīng)為87萬(wàn)余元,。張某給了周某一份和尚橋鎮(zhèn)政府申請(qǐng)賈某食品廠附屬物拆除補(bǔ)償費(fèi)用的報(bào)告,上面顯示的補(bǔ)償數(shù)額為120萬(wàn)元,。張某讓周某按這個(gè)數(shù)額上報(bào)。

法院判決書顯示,2011年11月的一天,賈某到張某辦公室,拿出1萬(wàn)元向其尋求幫助,。其后,賈某的哥哥又給張某送來(lái)1萬(wàn)元,。就這樣,賈某的補(bǔ)償數(shù)額由87萬(wàn)余元提高到120萬(wàn)元。

“感謝費(fèi)”頻頻產(chǎn)生誘惑

張某一案的主辦檢察官,、長(zhǎng)葛市檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查科科長(zhǎng)魏曉東向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō),張某幫助賈某獲得高額補(bǔ)償款后,有更多的人主動(dòng)找到其幫忙,并隨手送上數(shù)千元至上萬(wàn)元的感謝費(fèi),。

2011年年底,長(zhǎng)葛市準(zhǔn)備修建東環(huán)城路,但該路段需要經(jīng)過(guò)老城鎮(zhèn)某村的兩處水泥地坪。村黨支部書記王某就想把這兩塊地坪核算成附屬物,多給村里核算一些補(bǔ)償款,于是便找到張某的同事朱某,向其轉(zhuǎn)述了自己的想法,。張某和朱某到該村登記地上附屬物后,沒(méi)過(guò)多久,王某所在的村如愿得到了12萬(wàn)元補(bǔ)償款,。為了感謝張某和朱某,王某從12萬(wàn)元補(bǔ)償款中拿出3萬(wàn)元交給朱某,并由其轉(zhuǎn)交給張某1萬(wàn)元。

范某經(jīng)營(yíng)的機(jī)械廠也在該區(qū)域拆遷范圍內(nèi),為了獲得較多拆遷補(bǔ)償款,范某向張某送上1萬(wàn)元,感謝其在拆遷過(guò)程中對(duì)自己的“照顧”,。

判決書顯示,張某共收受7名行賄者“感謝費(fèi)”7萬(wàn)元,行賄者也得到了較為滿意的拆遷補(bǔ)償款,。

魏曉東分析認(rèn)為,張某之所以屢屢得手,一方面因缺少有效監(jiān)督給其可乘之機(jī),弄虛作假套取補(bǔ)償款；另一方面,張某存在僥幸心理,法律意識(shí)淡薄,認(rèn)為幫助他人“獲益”不會(huì)被舉報(bào)

順藤摸瓜挖出貪瀆案

“張某收受賄賂時(shí)只有他和當(dāng)事人在場(chǎng),當(dāng)事人獲得了利益,自然也不會(huì)往外說(shuō),。這樣的利益交換看似很隱蔽很安全,但補(bǔ)償數(shù)額是公開的,還是會(huì)被群眾所關(guān)注,。”長(zhǎng)葛市檢察院反瀆局局長(zhǎng)孟英亮介紹,該院組織檢察干警到和尚橋鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)期間,無(wú)意聽(tīng)到群眾對(duì)村里征地補(bǔ)償款有議論:“這個(gè)廠能值120萬(wàn)元?這里面肯定有貓膩,?！?/p>

群眾的議論引起干警們的關(guān)注,經(jīng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)同意,反瀆局對(duì)此展開初查,發(fā)現(xiàn)該村及周邊村鎮(zhèn)個(gè)別工廠在征地拆遷中存在高額獲取補(bǔ)償款的事實(shí),疑點(diǎn)逐漸集中在張某身上。經(jīng)調(diào)取相關(guān)書證和證人證言,張某涉嫌犯罪的事實(shí)浮出水面,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其采取強(qiáng)制措施,。

魏曉東介紹說(shuō),行賄人向檢察機(jī)關(guān)表示,如果張某不擔(dān)任該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)土環(huán)保辦公室副主任,就不會(huì)拿錢對(duì)其感謝,而張某拿了錢后,就會(huì)多給其爭(zhēng)取補(bǔ)償費(fèi),。比如,2011年7月,長(zhǎng)葛市規(guī)劃修建解放路,需要對(duì)和尚橋鎮(zhèn)某村7戶村民進(jìn)行青苗補(bǔ)償,本該是正常的補(bǔ)償,村里卻多收到了5萬(wàn)元,該村黨支部書記侯某在向村民發(fā)放3萬(wàn)元補(bǔ)償款后,將余下的2萬(wàn)元送給張某表示“感謝”。

“我很后悔,。原以為國(guó)家的錢,多給群眾發(fā)放一點(diǎn)不是壞事,群眾給我一點(diǎn)感謝費(fèi)也不是什么大問(wèn)題,現(xiàn)在才意識(shí)到是犯罪,。”張某歸案后,多次向辦案人員表達(dá)自己的悔意。

“職務(wù)犯罪往往存在貪瀆交織的現(xiàn)象,且犯罪手段呈現(xiàn)隱蔽化,、復(fù)雜化,、多樣化等特點(diǎn)。但瀆職犯罪是結(jié)果犯,其偵查過(guò)程相對(duì)于貪污賄賂案件具有更大的公開性,易被犯罪嫌疑人察覺(jué),所以,我們對(duì)貪瀆交織的案件同步取證,、同步突破,。”孟英亮說(shuō),在涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)穆殑?wù)犯罪案件中,當(dāng)事人在得到非正常的高額利益時(shí),往往會(huì)對(duì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的國(guó)家工作人員行賄表示感謝,這種失職瀆職行為造成的社會(huì)危害較大,既造成了國(guó)家資金的流失,又侵犯了國(guó)家工作人員的廉潔性,。

孟英亮認(rèn)為,要全面推行征地拆遷補(bǔ)償公開,、公示制度,完善制約機(jī)制,將征地拆遷面積、產(chǎn)權(quán)人,、附屬物,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等具體事項(xiàng)向群眾公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,才能有效預(yù)防和減少征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,。