國家發(fā)改委7日公布了醫(yī)療器械領域的第一張反壟斷罰單，國際巨頭美敦力因實施價格壟斷協(xié)議的行為被罰款1,。185億元,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚膱?zhí)法機構了解到，明年我國反壟斷工作重點是以醫(yī)療產業(yè)為代表的民生行業(yè),，汽車行業(yè)的反壟斷執(zhí)法將常態(tài)化,，并將深入調查汽車經銷新業(yè)態(tài)中的壟斷問題,。此外，近期還將公布對一家跨國車企的處罰決定,。

據了解,，美敦力在中國境內市場采用轉售的方式銷售醫(yī)療器械產品,，其交易相對人包括平臺商和一級經銷商。據執(zhí)法機構通報,，至少自2014年起,，美敦力通過經銷協(xié)議、郵件通知,、口頭協(xié)商等方式，與其交易相對人達成壟斷協(xié)議,，限定相關醫(yī)療器械產品的轉售價格,、投標價格和到醫(yī)院的最低銷售價格,，并通過制定下發(fā)各經銷環(huán)節(jié)的產品價格表、內部考核,、撤銷經銷商低價中標產品等措施,，實施了價格壟斷協(xié)議,。美敦力還采取了縱向限制銷售對象和銷售區(qū)域,、限制經銷競爭品牌產品的措施，進一步強化了縱向價格壟斷協(xié)議的實施效果,。

發(fā)改委公告稱,，目前,，我國高值耗材和可植入醫(yī)用設備的市場競爭整體并不充分，并且廠商主要采取轉售的銷售方式,，經銷商之間的公平競爭是促進產品競爭,、形成合理市場價格的重要方面,。美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關醫(yī)療器械領域處于行業(yè)領先位置,，其嚴格限制轉售價格的行為,，排除、限制了經銷商之間的競爭,，限制了醫(yī)療器械品牌間的競爭,，維持了相關醫(yī)療器械產品高價，阻礙了市場價格機制正常發(fā)揮作用,，增加了患者負擔，損害了消費者利益,。

此次執(zhí)法機構對美敦力處以2015年度涉案產品銷售額4%的罰款,，計1.1852億元。國家發(fā)改委反壟斷局處長徐新宇向《經濟參考報》記者介紹,，本案執(zhí)法機構綜合考慮了美敦力違法行為所覆蓋的產品,、涉及的銷售環(huán)節(jié)、價格限制的具體表現(xiàn),，以及美敦力在調查中后期的配合和整改,，同時考慮了既往案件的處罰情況，尤其是縱向壟斷案件的處罰幅度,，最終確定了涉案產品銷售額4%的罰款額度。

國家發(fā)改委反壟斷局局長張漢東表示,，近年來,，執(zhí)法機構高度關注醫(yī)療衛(wèi)生領域的市場競爭秩序,，對壟斷,、限制競爭、價格虛高等問題進行了深入調研,。生產廠家嚴格維持轉售價格,，禁止經銷商降價，是造成相關醫(yī)療器械產品終端高價的一個重要因素,。執(zhí)法機構依法查處并公布本案，同時美敦力公司制定了全面的整改措施,，希望能夠發(fā)揮警示和引導的作用,，進一步促進醫(yī)療器械行業(yè)的公平競爭,，降低患者負擔。下一步,，仍將繼續(xù)加強市場競爭監(jiān)管,，依法嚴肅查處壟斷行為，促進醫(yī)療器械產品價格的合理形成,。

國家發(fā)改委反壟斷局副局長盧延純表示,，本案是發(fā)改委查出的醫(yī)療器械領域的第一個壟斷案件。執(zhí)法部門高度重視案件調查處理工作,，既對當事人進行了全面,、深入的調查，也組織多個調查組對涉案產品各個轉售環(huán)節(jié)的價格進行了核查,，對案件事實、證據鏈構成,、競爭影響等問題進行了深入細致的研究論證,，嚴格依照我國《反壟斷法》規(guī)定進行了處罰,，同時也將對當事人的整改措施進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，進一步維護公平競爭,，使心血管,、糖尿病等領域患者受益。

有專家表示,，老百姓關心的就是與自己生活密切相關的食品飲料、房地產,、醫(yī)療衛(wèi)生,、汽車,、旅游等民生產業(yè)的壟斷漲價問題，應加大對這些行業(yè)的反壟斷執(zhí)法力度,。

《經濟參考報》記者了解到,，明年發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法重點正是醫(yī)藥和醫(yī)療設備行業(yè)。另外,，還將繼續(xù)針對汽車行業(yè)進行反壟斷執(zhí)法,。

中國社科院專家蘇華指出，汽車經銷新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)了一些違法現(xiàn)象應引起各方注意,。比如,，德國消費者可以通過新車銷售門戶網站autohaus24GmbH和MeinAutoGmbH選擇心儀的品牌、車型和配置并獲得新車報價,，進而與網站達成協(xié)議,，由網站作為代理人為其搜尋經銷商，如果網站最終促成購車交易，經銷商向網站支付傭金,。而福特,、歐寶、標志雪鐵龍通過制定“網上銷售標準”,，限制經銷商與兩家網站合作,，如果經銷商不遵守，就取消其銷售獎勵和支持,。網站的代理行為能促進新車競爭,，為消費者帶來價格透明度和更多選擇，德國聯(lián)邦卡特爾局因此認為三家公司的行為涉嫌違法,，于2015年初啟動調查,，促使各車企主動修改了網上銷售標準，廢除了限制性規(guī)定,。

對此,，國家發(fā)改委反壟斷局副處長吳東美表示，我國汽車市場新業(yè)態(tài)中的類似問題,，以及汽車售后配件流通,、售后維修服務中的價格壟斷行為也引起了執(zhí)法機構的持續(xù)關注，目前正在深入調研相關反壟斷問題,。