職業(yè)道德流淌在每名檢察官的血液里

——最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》答記者問(wèn)

近日，《中華人民共和國(guó)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》（下稱(chēng)《準(zhǔn)則》）經(jīng)最高人民檢察院修訂頒布,。這是檢察機(jī)關(guān)成立以來(lái)第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo),、面向全體檢察官的職業(yè)道德規(guī)范。為幫助各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員進(jìn)一步把握《準(zhǔn)則》主要精神,，最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng),。

為什么要開(kāi)展修訂工作？

記者：剛剛修訂印發(fā)的《準(zhǔn)則》受到各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的廣泛關(guān)注,。請(qǐng)您介紹一下修訂的背景和意義,。

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：檢察官職業(yè)道德是檢察官司法辦案的道德規(guī)范，是檢察官政治信仰,、工作宗旨,、職業(yè)倫理和道德品質(zhì)的體現(xiàn),，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范檢察官正確履職盡責(zé)具有十分重要的作用。

修訂前的《準(zhǔn)則（試行）》自2009年9月頒布施行以來(lái),，對(duì)提升檢察官職業(yè)道德素養(yǎng),、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,，《準(zhǔn)則（試行）》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),。

經(jīng)最高檢黨組研究，決定修訂《準(zhǔn)則（試行）》,。修訂主要是基于以下三個(gè)方面考慮：第一,，這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央重要指示的重大舉措。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)作出了許多具有深遠(yuǎn)影響的重要指示,，闡明了新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)一系列帶有方向性、根本性的重大問(wèn)題,，為修訂《準(zhǔn)則（試行）》指明了方向,。孟建柱書(shū)記和曹建明檢察長(zhǎng)在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)完善職業(yè)道德基本準(zhǔn)則。第二,，這是適應(yīng)司法體制改革新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要,。司法責(zé)任制確立檢察官有職有權(quán)、相對(duì)獨(dú)立的辦案主體,，如何保證檢察權(quán)依法正確行使,，除了加強(qiáng)監(jiān)督制約外，更重要的是提升檢察官職業(yè)道德修養(yǎng),。第三,，這是推進(jìn)檢察隊(duì)伍正規(guī)化職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái),，由于種種原因,，我國(guó)檢察官隊(duì)伍缺乏職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)，尤其在職業(yè)倫理,、職業(yè)操守,、職業(yè)精神等方面缺乏深厚積淀。推進(jìn)檢察官職業(yè)道德建設(shè),，有利于逐步形成檢察官特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì),，加速提升檢察隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平。

記者：我們注意到,，《準(zhǔn)則（試行）》修訂工作歷時(shí)近半年,。請(qǐng)您介紹一下修訂原則和過(guò)程。

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：在修訂中,，我們突出檢察特色,，聚焦職業(yè)道德,，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。主要把握以下原則：一是以習(xí)近平總書(shū)記重要論述作為根本遵循,。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民,、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍”等重要論述結(jié)合檢察工作實(shí)際從道德層面進(jìn)行具體化,，真正用習(xí)近平總書(shū)記重要論述指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)檢察官職業(yè)道德建設(shè),。二是緊扣“道德”。堅(jiān)持道德與紀(jì)律分開(kāi),，堅(jiān)持正面倡導(dǎo),，樹(shù)立高線(xiàn)，開(kāi)列“正面清單”,。三是突出“職業(yè)”,。將個(gè)人品德、家庭美德,、社會(huì)公德與職業(yè)道德區(qū)別開(kāi)來(lái),，與職業(yè)無(wú)直接關(guān)系的其他方面道德不再列入。四是緊貼司法體制改革,。深入研究司法體制改革特別是司法責(zé)任制改革對(duì)檢察官職業(yè)道德提出的更高要求,，堅(jiān)持權(quán)力、責(zé)任與道德相統(tǒng)一,，增加相關(guān)職業(yè)道德規(guī)范,。五是堅(jiān)持刪繁就簡(jiǎn)。把握“準(zhǔn)則”的定位,，努力做到精準(zhǔn),、簡(jiǎn)潔、凝練,、易記,。

修訂工作自始至終在最高檢黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，經(jīng)歷調(diào)研,、起草,、討論、征求意見(jiàn),、反復(fù)修改等過(guò)程,。

新修訂《準(zhǔn)則》作了哪些修改？

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》主要作了哪些方面修改,？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：新修訂的《準(zhǔn)則》只有140字,，比《準(zhǔn)則（試行）》2898字的篇幅大為減少,，不僅是文字的精練，更是內(nèi)涵的豐富和思想的提升,。

一是體例有突破,。《準(zhǔn)則（試行）》采取章節(jié)結(jié)構(gòu),，圍繞忠誠(chéng),、公正、清廉,、文明獨(dú)立成章,，每一章細(xì)化為若干條。新修訂的《準(zhǔn)則》不分章節(jié),，一共5條,，簡(jiǎn)潔明了地點(diǎn)明了忠誠(chéng)、為民,、擔(dān)當(dāng),、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德基本要求,，易記好懂,。

二是內(nèi)容有創(chuàng)新。核心內(nèi)容由忠誠(chéng),、公正,、清廉、文明四個(gè)關(guān)鍵詞調(diào)整為忠誠(chéng),、為民,、擔(dān)當(dāng)、公正,、廉潔五個(gè)關(guān)鍵詞,，保留了忠誠(chéng)、公正兩個(gè)關(guān)鍵詞,，增加了為民,、擔(dān)當(dāng)兩個(gè)關(guān)鍵詞，將清廉改為廉潔,，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的統(tǒng)一,。

三是內(nèi)涵有拓展?！稖?zhǔn)則（試行）》對(duì)檢察官忠誠(chéng),、公正、清廉,、文明四個(gè)方面的基本職業(yè)道德要求進(jìn)行了細(xì)化,，在便于操作的同時(shí),，也存在掛一漏萬(wàn)的問(wèn)題?？陀^(guān)地說(shuō),，隨著檢察機(jī)關(guān)職能任務(wù)的變化，檢察官職業(yè)道德要求也應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整,。職業(yè)道德基本準(zhǔn)則作為相對(duì)固定的規(guī)范,，如果規(guī)定得過(guò)細(xì)，就難以同步作出修改,。新修訂的《準(zhǔn)則》通過(guò)概括性的表述,，擴(kuò)大了職業(yè)道德的內(nèi)涵，較好地克服這些弊端,。

四是思想有提升,。新修訂的《準(zhǔn)則》對(duì)《準(zhǔn)則（試行）》的核心要義進(jìn)行了提煉,，不僅文字更加精準(zhǔn),，而且思想得到新的提升。

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》保留了“忠誠(chéng)”,，與《準(zhǔn)則（試行）》“忠誠(chéng)”內(nèi)涵有何不同,？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：新修訂的《準(zhǔn)則》把“堅(jiān)持忠誠(chéng)品格，永葆政治本色”作為第一條,，旨在對(duì)檢察官的“忠誠(chéng)”道德作出明確規(guī)范,，不僅高度概括了《準(zhǔn)則（試行）》中的“五個(gè)忠于”，而且涵蓋了堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,、堅(jiān)持“四個(gè)自信”,、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”等內(nèi)容,；落腳點(diǎn)放在“永葆政治本色”,，突出了檢察官的政治屬性，是對(duì)《準(zhǔn)則（試行）》的繼承和發(fā)展,。

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》增加了“為民”“擔(dān)當(dāng)”要求,，這是出于何種考慮？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：檢察權(quán)來(lái)源于人民,，人民性是檢察機(jī)關(guān)的根本屬性,，人民檢察官首先承擔(dān)的是對(duì)人民的責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,，“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知,，最重要的就是執(zhí)法為民”。黨的十八大以來(lái),，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”,，要求司法機(jī)關(guān)“恪守司法為民的職業(yè)良知”,。這些都要求在檢察官職業(yè)道德中把“為民”突出出來(lái)。新修訂的《準(zhǔn)則》第二條,，即“堅(jiān)持為民宗旨,，保障人民權(quán)益”，旨在對(duì)檢察官的“為民”道德作出明確規(guī)范,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的指示精神,，同時(shí)也涵蓋了《準(zhǔn)則（試行）》中“親民為民利民便民”“依法維護(hù)和保障訴訟當(dāng)事人參與人及其他有關(guān)人員的合法權(quán)益”等內(nèi)容，鮮明而簡(jiǎn)潔地強(qiáng)調(diào)了檢察官的人民性,。

法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé),。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。檢察官作為專(zhuān)司法律監(jiān)督職責(zé)的司法人員,，如果對(duì)執(zhí)法不嚴(yán),、司法不公問(wèn)題不聞不問(wèn)、當(dāng)老好人,，不敢監(jiān)督,、不愿監(jiān)督，就失去了最起碼的職業(yè)道德,。因此,，檢察官要履行好職責(zé)，必須首先要有擔(dān)當(dāng)精神,。新修訂《準(zhǔn)則》第三條,，即“堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化法律監(jiān)督”,，旨在對(duì)檢察官“擔(dān)當(dāng)”道德作出明確規(guī)范,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“敢于擔(dān)當(dāng)”要求，更加強(qiáng)調(diào)了擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾?，包含了勇于行使?quán)力清單規(guī)定的決定權(quán)或其他權(quán)限,、勇于承擔(dān)司法責(zé)任、堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案件底線(xiàn)等內(nèi)容,，更加突出時(shí)代特點(diǎn)和檢察官職業(yè)特色,，是對(duì)《準(zhǔn)則（試行）》的重大突破，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》為什么特別強(qiáng)調(diào)“公正”,？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：公正是司法的生命，恪守客觀(guān)公正義務(wù)是對(duì)檢察官的根本要求,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求”,，“政法戰(zhàn)線(xiàn)的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義”,。新修訂的《準(zhǔn)則》第四條,，即“堅(jiān)持公正信仰，維護(hù)公平正義”,，旨在對(duì)檢察官“公正”道德作出明確規(guī)范,，涵蓋了《準(zhǔn)則（試行）》中正確行使檢察權(quán)、遵守證據(jù)裁判規(guī)則,、嚴(yán)格遵循法定程序,、支持律師履行法定職責(zé)等內(nèi)容，是對(duì)《準(zhǔn)則（試行）》公正一章的高度凝練,。

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》將《準(zhǔn)則（試行）》中“清廉”改為“廉潔”,，是出于什么考慮？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：廉潔是檢察官履行法定職責(zé)的重要保障,，也是檢察官最基本的職業(yè)操守,。新修訂的《準(zhǔn)則》第五條，即“堅(jiān)持廉潔操守,，自覺(jué)接受監(jiān)督”,，旨在對(duì)檢察官“廉潔”道德作出明確規(guī)范，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于清正廉潔是好干部五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一的思想,，既涵蓋了《準(zhǔn)則（試行）》中的“負(fù)面清單”,，同時(shí)包含了監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,、增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)等內(nèi)容,；將落腳點(diǎn)放在“自覺(jué)接受監(jiān)督”，增強(qiáng)了針對(duì)性,，是對(duì)《準(zhǔn)則（試行）》“清廉”一章的發(fā)展和完善,。將《準(zhǔn)則（試行）》中的“清廉”改為“廉潔”，看似一字之差,，實(shí)質(zhì)上內(nèi)涵更為豐富,。

記者：這次修訂不再?gòu)?qiáng)調(diào)“文明”，為什么要作出這樣的調(diào)整,？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：檢察官司法辦案的文明程度,，決不僅僅是檢察官個(gè)人素質(zhì)高低問(wèn)題，深層次體現(xiàn)的是對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題,，反映的是檢察官的根本態(tài)度和檢察機(jī)關(guān)的整體形象,。新修訂的《準(zhǔn)則》沒(méi)有專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“文明”，是因?yàn)闉槊?、?dān)當(dāng),、公正、廉潔等都不同程度包含了文明的內(nèi)涵，如果將“文明”保留,，容易與其他各個(gè)方面內(nèi)容產(chǎn)生邏輯交叉,。因此，雖然沒(méi)有單獨(dú)強(qiáng)調(diào)“文明”,，但“文明”仍然很重要,。

如何體現(xiàn)檢察官職業(yè)特色？

記者：“忠誠(chéng),、為民,、擔(dān)當(dāng)、公正,、廉潔”這五個(gè)詞是對(duì)全體政法干部的職業(yè)道德要求,，《準(zhǔn)則》是如何體現(xiàn)檢察官特色的？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：如何體現(xiàn)檢察官職業(yè)特色是我們修訂的重要著力點(diǎn),。強(qiáng)化法律監(jiān)督,、維護(hù)法制統(tǒng)一、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督等是檢察機(jī)關(guān)區(qū)別其他政法機(jī)關(guān)的顯著標(biāo)志,。

修訂中,，我們結(jié)合檢察機(jī)關(guān)司法辦案的實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)職能，賦予檢察官“忠誠(chéng)”“為民”“擔(dān)當(dāng)”“公正”“廉潔”更深刻的內(nèi)涵,。比如,，“忠誠(chéng)”在強(qiáng)調(diào)忠于黨、堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的基礎(chǔ)上,，突出忠于法律,、信仰法治；“為民”突出讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)公平正義,；“擔(dān)當(dāng)”突出敢于對(duì)司法執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,、堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線(xiàn)；“公正”,，突出維護(hù)法制的統(tǒng)一,、權(quán)威和尊嚴(yán)；“廉潔”,，突出監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,。

記者：新修訂的《準(zhǔn)則》明確提出檢察輔助人員參照?qǐng)?zhí)行，而沒(méi)有要求司法行政人員參照?qǐng)?zhí)行,，這與《準(zhǔn)則（試行）》規(guī)定檢察院其他工作人員參照?qǐng)?zhí)行有所不同,。這是為什么？

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：按照中央司法體制改革方案,，檢察院工作人員分為檢察官,、檢察輔助人員,、司法行政人員三類(lèi)。其中,，檢察輔助人員是協(xié)助檢察官履行檢察職責(zé)的工作人員,，包括檢察官助理、書(shū)記員,、司法警察,、檢察技術(shù)人員等。司法行政人員是從事行政管理事務(wù)的工作人員,，主要負(fù)責(zé)檢察院政工黨務(wù),、行政事務(wù)、后勤管理等工作,。從人員類(lèi)別和職責(zé)可以看出,，司法行政人員不參與司法辦案，其職業(yè)道德準(zhǔn)則應(yīng)與《準(zhǔn)則》不同,，因此沒(méi)有必要參照?qǐng)?zhí)行,。

如何抓好《準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹？

記者：《準(zhǔn)則》頒布后,，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵,，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)學(xué)習(xí)貫徹有什么具體措施和要求。

政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人：要真正使職業(yè)道德準(zhǔn)則在檢察官頭腦中扎下根來(lái),，成為檢察官自覺(jué)的行為準(zhǔn)則,，是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，必須持續(xù)用力,、久久為功,。一是要把知與行統(tǒng)一起來(lái)。把《準(zhǔn)則》納入十八屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容,，列入檢察官培訓(xùn)課程,，打牢思想根基,。要探索踐行職業(yè)道德的載體,，引導(dǎo)檢察官把《準(zhǔn)則》落實(shí)到司法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要把自律與監(jiān)督結(jié)合起來(lái),。把職業(yè)道德作為評(píng)選模范檢察官,、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者的首要條件,，作為檢察文化的鮮明主題,，引導(dǎo)檢察官?gòu)膬?nèi)心尊崇、敬畏《準(zhǔn)則》,。三是要把考核與運(yùn)用銜接起來(lái),。把職業(yè)道德列入檢察官績(jī)效考核指標(biāo)體系，把職業(yè)道德考核情況作為檢察官晉升、選拔任用,、培養(yǎng)教育的重要依據(jù),。我們相信，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,，廣大檢察官就會(huì)像敬畏“頭頂燦爛的星空”一樣把職業(yè)道德準(zhǔn)則銘記在心,，檢察機(jī)關(guān)司法公信力必將提升到新的高度！