近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)僑聯(lián)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào),，僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶,，是團(tuán)結(jié)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞的群眾組織,。

黨中央歷來(lái)重視發(fā)揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞的獨(dú)特作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞工作,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好新形勢(shì)下的歸僑僑眷和海外僑胞工作、推進(jìn)中國(guó)僑聯(lián)改革作出重要部署,。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示,，為中國(guó)僑聯(lián)改革指方向,、定方針、提任務(wù),。中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書(shū)記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》,。

《方案》明確了中國(guó)僑聯(lián)改革的指導(dǎo)思想,、基本原則、主要目標(biāo),?！斗桨浮诽岢觯尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,，以增強(qiáng)政治性,、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo),，高舉愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟,，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)、海外工作并重,，老僑,、新僑工作并重，深化拓展海外工作,，拓展新僑工作,，聚焦體制機(jī)制，銳意改革創(chuàng)新,，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智,、發(fā)揮僑力,、維護(hù)僑益的獨(dú)特作用，最大限度把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來(lái),，最大限度把他們愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),，最大限度把他們促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量,。僑聯(lián)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、把牢正確方向，堅(jiān)持服務(wù)宗旨,、激發(fā)組織活力,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著力轉(zhuǎn)變作風(fēng),，堅(jiān)持整體推進(jìn),、切實(shí)履行職責(zé)，從僑聯(lián)的群眾性,、民間性,、涉外性、統(tǒng)戰(zhàn)性特點(diǎn)出發(fā),，推進(jìn)僑聯(lián)組織創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新，打造僑聯(lián)工作品牌,，更好履行僑聯(lián)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、依法維護(hù)僑益、拓展海外聯(lián)誼,、積極參政議政,、弘揚(yáng)中華文化、參與社會(huì)建設(shè)職能,，切實(shí)當(dāng)好黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶,。

《方案》從四個(gè)方面、十七個(gè)領(lǐng)域提出了中國(guó)僑聯(lián)的改革措施,。第一,，改革調(diào)整中國(guó)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制,。增強(qiáng)僑聯(lián)代表大會(huì)的代表性和廣泛性,，進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)代表中基層代表的比重，注重吸收基層組織,、科研院所,、大專(zhuān)院校、各類(lèi)園區(qū),、僑資僑企,、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的新僑和青年代表人物,，優(yōu)化中國(guó)僑聯(lián)委員和常委結(jié)構(gòu),。調(diào)整優(yōu)化僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置，根據(jù)僑情變化,，聚焦工作主業(yè),，優(yōu)化工作職能,，提高工作效率。推動(dòng)形成僑務(wù)工作合力,，按照黨和國(guó)家僑務(wù)工作方針政策和整體規(guī)劃,，積極參與創(chuàng)新社會(huì)治理，就涉僑政策法規(guī)提出意見(jiàn)和建議,，與各涉僑部門(mén),、外交部和駐外使領(lǐng)館加強(qiáng)協(xié)作配合。

第二,，改革中國(guó)僑聯(lián)組織人事制度,，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打造專(zhuān)職,、掛職,、兼職相結(jié)合的僑聯(lián)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持重心下移,，為地方僑聯(lián)“減上補(bǔ)下”作出示范,；突出“知僑、懂僑,、愛(ài)僑”,，堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)?，打破年齡,、學(xué)歷、身份,、職級(jí)限制,，不拘一格選拔僑聯(lián)干部；按照干部管理權(quán)限,，建立專(zhuān)職干部,、掛職和兼職干部選任制度；專(zhuān)職干部應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)化,，適當(dāng)增加流動(dòng)性,；掛職、兼職干部不對(duì)應(yīng)行政級(jí)別,；實(shí)施干部分類(lèi)管理,，建立專(zhuān)職、掛職,、兼職僑聯(lián)干部激勵(lì)和約束機(jī)制；參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表,、提名僑聯(lián)界政協(xié)委員人選工作,；在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時(shí),，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。加強(qiáng)僑聯(lián)干部作風(fēng)建設(shè),，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,，加強(qiáng)僑聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，著力提高僑聯(lián)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”能力；建立直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾制度,，中國(guó)僑聯(lián)及各省區(qū)市僑聯(lián)要把僑聯(lián)干部直接聯(lián)系一定數(shù)量的歸僑僑眷和海外僑胞作為一項(xiàng)重要制度,，與歸僑僑眷和海外僑胞交朋友，及時(shí)傾聽(tīng)意見(jiàn),、反映訴求,，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難；建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度,，形成上級(jí)僑聯(lián)干部下基層常態(tài)化,。健全由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

第三,，提升僑聯(lián)服務(wù)大局,、服務(wù)僑界群眾的能力和水平。強(qiáng)化對(duì)僑界群眾的思想政治引領(lǐng),，用黨的理論和路線(xiàn)方針政策,，特別是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略引領(lǐng)歸僑僑眷；以愛(ài)國(guó)主義為核心,，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。服務(wù)國(guó)家外交工作大局,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)海外僑胞向住在國(guó)社會(huì)公眾傳播中國(guó)和平發(fā)展理念,；把加強(qiáng)新僑隊(duì)伍建設(shè)和新僑團(tuán)事業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持海外僑胞積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì),。聚焦新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶助,，深化“創(chuàng)業(yè)中華”品牌，引導(dǎo)僑界群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力；關(guān)注海外人才回國(guó)發(fā)展遇到的問(wèn)題,；配合做好中外經(jīng)貿(mào)合作等工作,，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；關(guān)注國(guó)內(nèi)僑資企業(yè)走出去,，建立健全與海外和港澳臺(tái)僑商的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),；關(guān)注海外僑胞在異國(guó)他鄉(xiāng)生活、工作,、學(xué)習(xí)面臨的困難,；發(fā)揮僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)海外律師團(tuán)作用。拓展中華優(yōu)秀文化傳播,，講好中國(guó)故事,，傳播好中國(guó)聲音。維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益,，引導(dǎo)僑界群眾運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)權(quán)益,、解決問(wèn)題。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧和困難幫扶,，實(shí)施惠僑助僑行動(dòng),，深化“僑愛(ài)心工程”，加強(qiáng)與工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織合作。

第四,，夯實(shí)僑聯(lián)基層基礎(chǔ),，增強(qiáng)僑聯(lián)組織活力。切實(shí)擴(kuò)大僑聯(lián)的組織覆蓋,，突出重點(diǎn)僑鄉(xiāng),，加強(qiáng)薄弱地區(qū)；推動(dòng)把僑聯(lián)基層組織建設(shè)納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃,；指導(dǎo)和支持各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織以及高校,、科研院所、科技園區(qū),、創(chuàng)業(yè)園區(qū),、樓宇等探索建立各種形式的基層僑聯(lián)組織,。加強(qiáng)僑聯(lián)所屬社團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)僑聯(lián)所屬僑商聯(lián)合會(huì),、青年委員會(huì),、特聘專(zhuān)家委員會(huì)、法律顧問(wèn)委員會(huì),、留學(xué)生親屬聯(lián)誼會(huì)、歸僑聯(lián)誼會(huì),、華僑基金會(huì),、華僑歷史學(xué)會(huì)、華僑國(guó)際文化交流促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)的獨(dú)特作用,。加快建設(shè)“網(wǎng)上僑聯(lián)”,，大力建設(shè)網(wǎng)上“僑胞之家”，注重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)開(kāi)展聯(lián)系,、引導(dǎo),、服務(wù)僑社和僑胞工作，開(kāi)設(shè)中國(guó)僑聯(lián)官方微博和微信公眾號(hào),，推廣和完善“僑聯(lián)通”,，強(qiáng)化僑聯(lián)網(wǎng)上工作內(nèi)容供給。建立健全海外聯(lián)誼機(jī)制,，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)僑聯(lián)海外顧問(wèn),、海外委員在海外僑胞中的凝聚引領(lǐng)作用，支持和鼓勵(lì)地方僑聯(lián)密切與海外僑胞的聯(lián)系,，注重發(fā)揮基層僑聯(lián)的作用,。改進(jìn)和創(chuàng)新僑聯(lián)工作方式方法，擴(kuò)大僑界參與,，讓僑界群眾當(dāng)主角,；突出工作重點(diǎn)，整合工作項(xiàng)目,，整合各方資源,，豐富工作手段，推行項(xiàng)目管理,，建立僑聯(lián)工作科學(xué)評(píng)價(jià)體系,，完善僑聯(lián)宣傳表彰體系和機(jī)制，加強(qiáng)僑聯(lián)工作研究,。

《方案》要求,，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入細(xì)致做好機(jī)關(guān)干部思想政治工作,，加強(qiáng)僑聯(lián)改革宣傳工作,，選準(zhǔn)改革突破口，細(xì)化路線(xiàn)圖和時(shí)間表，推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性成效,，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展,。