記者今天從最高法獲悉,，最高人民法院11月30日出臺了《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀(jì)要》。紀(jì)要對社會保險制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系,、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛,、房地產(chǎn)糾紛、勞動爭議糾紛等案件審理提出了明確的指導(dǎo)意見,。

民事審判工作中,，妥善審理好物權(quán)糾紛案件，是保護(hù)產(chǎn)權(quán)最直接的體現(xiàn),。而房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分,。紀(jì)要對房地產(chǎn)糾紛案件中的合同效力、一房數(shù)賣的合同履行,、以房抵債等問題進(jìn)行了規(guī)定,。

紀(jì)要明確，審理一房數(shù)賣糾紛案件時,，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的,，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記,、合法占有房屋以及合同履行情況、買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位,。但惡意辦理登記的買受人,，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間,，應(yīng)綜合主管機(jī)關(guān)備案時間,、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。

關(guān)于以房抵債問題,，紀(jì)要指出,，當(dāng)事人達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書的,，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成,；對存在重大誤解或顯失公平的，應(yīng)當(dāng)予以釋明,；對利用協(xié)議損害其他債權(quán)人利益或者規(guī)避公共管理政策的,，不能制作調(diào)解書。

記者發(fā)現(xiàn),，此次公布的紀(jì)要對農(nóng)村房屋買賣,、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛以及訴訟時效等問題也提出了指導(dǎo)意見,。

“對于農(nóng)村房屋買賣糾紛,，由于國家目前正在對宅基地制度改革進(jìn)行試點(diǎn)，政策性特別強(qiáng),，總的原則是區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū),，試點(diǎn)地區(qū)要在國家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行依法保護(hù)，非試點(diǎn)地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性,?！弊罡叻褚煌ヘ?fù)責(zé)人說。

這份紀(jì)要明確,，在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的民事糾紛案件中,，當(dāng)事人主張利潤分配等合同權(quán)利的，應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃,、建設(shè)用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明,。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論終結(jié)前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的,，所涉及的相關(guān)合同應(yīng)按無效處理,。

據(jù)介紹，對于涉及違法建筑的糾紛，紀(jì)要的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界,，對于當(dāng)事人請求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的,，不予受理，由行政部門解決,；但是，違法建筑致人損害的,，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理,。

紀(jì)要特別明確，因違法建筑倒塌或其擱置物,、懸掛物脫落,、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍,，應(yīng)按照侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)物件損害責(zé)任的相關(guān)規(guī)定處理,。

完善財產(chǎn)征收征用制度也是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對實踐中認(rèn)識比較混亂的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件,，紀(jì)要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,，確定了一個總的原則，即“要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況,、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失,，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益,?！?/p>

“在房地產(chǎn)領(lǐng)域，存在土地出讓,、合作開發(fā)和房屋買賣,、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一,、二,、三級市場，從公權(quán)力干預(yù)的程度上看,，是依次減弱的,，因此，在對合同效力的把握上,，也要依次放寬,。”最高法民一庭負(fù)責(zé)人說。

為此,，紀(jì)要明確,，“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定條件為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,，不予支持”,，“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的,，不予支持”,。

另外，關(guān)于勞動合同解除問題,，紀(jì)要明確,，用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者可以用人單位違法解除勞動合同為由,，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金,。

《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀(jì)要》共計8個部分、36條,，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1692次會議討論通過,。