市十四屆人大常委會第三十一次會議昨天聽取和審議了關(guān)于貫徹《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱“條例”）實(shí)施情況,、市人大執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查條例實(shí)施情況等報告,。北京晨報記者獲悉，本市將探索子女照料臥床老年父母的支持政策,，擬對專職在家照護(hù)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的子女及近親屬,，按照輕度、重度,、重度失能三個等級,，分別給予差別化的生活津貼。此外,，北京將繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老驛站,、養(yǎng)老照料中心的建設(shè)，要將社區(qū)驛站打造成為老年人周邊,、身邊,、床邊服務(wù)的“橋頭堡”和“總服務(wù)臺”。

實(shí)施情況

子女照料父母有望獲津貼

市民政局介紹,，年底前將完成全市失能老年人篩查,，制定本市經(jīng)濟(jì)困難失能和高齡老年人護(hù)理補(bǔ)貼辦法，并形成完整精確的數(shù)據(jù)庫,。同時出臺專門政策,，優(yōu)先保障有需求的失獨(dú)老年人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展農(nóng)村留守老年人數(shù)據(jù)調(diào)查,，探索建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛幫扶機(jī)制,。

本市還將開展家庭成員照護(hù)服務(wù)能力培訓(xùn)計劃，探索子女照料臥床老年父母的支持政策,，研究建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人子女及近親屬生活津貼制度,，擬對專職在家照護(hù)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的子女及近親屬，按照輕度,、重度,、重度失能三個等級，分別給予差別化的生活津貼。研究為老年人隨子女遷移,、居住提供便利的支持政策,。

同時，鼓勵低齡,、健康老人繼續(xù)從事體現(xiàn)其社會價值的工作,，探索建立“時間儲蓄”機(jī)制，倡導(dǎo)和支持老年人開展自助,、互助和志愿活動,。

石景山擬試點(diǎn)長期護(hù)理保險

市老齡委介紹，針對失能老年人照護(hù)問題,，將啟動長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作,，支持海淀區(qū)開展居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險試點(diǎn)。目前已制定了一系列配套政策文件,，從11月開始,，符合條件的參保人將享受護(hù)理服務(wù)。保費(fèi)按年繳納,，采用個人繳費(fèi)加政府補(bǔ)貼的形式,，政府補(bǔ)貼20%后的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)為每年912元。根據(jù)失能程度,，老人可分別獲得每月900元,、1400元、1900元的護(hù)理服務(wù),。

在海淀區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，將積極推進(jìn)建立具有社會保險性質(zhì)的政策性長期護(hù)理保險制度，并擬在石景山區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，促進(jìn)商業(yè)性和政策性長期護(hù)理保險制度之間的相互補(bǔ)充和完善,。

養(yǎng)老照料中心將持續(xù)擴(kuò)建

在建社區(qū)養(yǎng)老驛站方面，市老齡委表示,，要將社區(qū)驛站打造成為老年人周邊,、身邊、床邊服務(wù)的“橋頭堡”和“總服務(wù)臺”,。2016年,，根據(jù)老年人口分布密度集中，在城六區(qū)試點(diǎn)建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,。年底將制定“2017—2020年全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)規(guī)劃”,。老齡委在匯報中稱，將支持全市建設(shè)300至500個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,。

此外,，落實(shí)《北京市養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動計劃》,，到今年底要建設(shè)208個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，基本覆蓋城市中心區(qū)和城鎮(zhèn)老年人口密集區(qū),。市民政局表示,，將繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，補(bǔ)齊空白點(diǎn),。

據(jù)介紹,，朝陽、西城等區(qū)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，正向全市進(jìn)行推廣。

通州啟動適老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)

共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)方面,，市民政局與市住建委聯(lián)合印發(fā)《共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)方案》,，支持樂成公司利用位于朝陽區(qū)雙橋的自有用地進(jìn)行試點(diǎn)（即“雙橋恭和家園項目”），建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老居室,、醫(yī)護(hù)中心及社區(qū)公共配套設(shè)施,。目前，項目已完成主體結(jié)構(gòu)封頂,，將于2017年第1季度正式運(yùn)營,，提供365間養(yǎng)老居室。

樂成公司開展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合適老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，還將向適老社區(qū)輸出共有產(chǎn)權(quán)模式,。為支持城市副中心建設(shè)，計劃先在通州區(qū)半壁店開展試點(diǎn)工作,，年底前啟動建設(shè)工程工作,。

此外，雙井恭和苑醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合改革試點(diǎn),，將以恭和苑雙井第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺,，為雙井恭和苑老年公寓及周邊社區(qū)老年人提供包括全科醫(yī)生服務(wù)、康復(fù)服務(wù),、護(hù)理服務(wù)等3大類型的身體檢查,、開具處方、注射輸液,、傷口換藥,、傷口拆線、專家會診,、康復(fù)看診,、注射護(hù)理、管道護(hù)理,、皮膚護(hù)理,、心理疏導(dǎo),、藥物指導(dǎo)等30余個小項的入戶醫(yī)療服務(wù)，初步形成“養(yǎng),、護(hù),、醫(yī)、住”一體化服務(wù)體系,。

現(xiàn)場探訪

地點(diǎn)1：牛街養(yǎng)老照料中心

家旁邊日托環(huán)境好又熱鬧

70歲的高大爺正在按摩椅上放松,。“家離這很近,，自從這里建成后,，我和老伴幾乎每天都來，環(huán)境好,，服務(wù)好,，還熱鬧?！备叽鬆斦f,，每天這里都會安排美術(shù)、唱歌,、編織等不少活動,，能學(xué)到很多東西，順便把中午飯也在這邊解決了,，特別方便,。工作人員介紹，照料中心面向周邊老年人開放,，只需10元工本費(fèi)就可以成為會員,，會員可以免費(fèi)享受中心的全部設(shè)施，上“老年大學(xué)”等,。中心還有16張床位,，老人也可以選擇日托，早九晚六,，照料中心會有專人照顧老人的起居,。

地點(diǎn)2：東城區(qū)體育館路街道養(yǎng)老照料中心

憑卡享受智慧養(yǎng)老服務(wù)

“老伴得了帕金森綜合征，生活不能自理,，兒女住的又遠(yuǎn),，多虧了這家門口的養(yǎng)老照料中心，每天有專業(yè)護(hù)工給他洗澡,、康復(fù)訓(xùn)練……”馬阿姨對記者說,。這是一家街道整合地區(qū)資源，利用自有閑置辦公用房,，與企業(yè)合作建成的街道養(yǎng)老照料中心,，也是本市第一批建成的80家養(yǎng)老照料中心之一,。在這里，一張小小的卡片就能記錄老人的身份和服務(wù)信息,，憑卡就可以享受智慧養(yǎng)老服務(wù),；需要幫助時按下智能掛墜的SOS鍵，就有工作人員迅速回應(yīng),。

地點(diǎn)3：海淀區(qū)樂老匯養(yǎng)老中心

家人可視頻觀看老人護(hù)理

“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國……”在海淀區(qū)樂老匯養(yǎng)老中心失智老人照料專區(qū),，記者見到了十幾位失智老人，盡管他們在生活上不能自理,，但在護(hù)理人員的精心照看下,，老人們臉上都洋溢著幸福的地伸出雙手，一位大爺小提琴伴奏,，老人們即興演唱了好幾首歌曲,。工作人員告訴記者，家人可以通過視頻和這里的老人交流,，也可以對護(hù)理情況進(jìn)行全程監(jiān)督?！斑@里的老人家很多已經(jīng)不認(rèn)識家人了,，但卻認(rèn)識這里的每一位護(hù)理員，回家了反倒會說要回來,，說這里是他的家,。”

地點(diǎn)4：鼓樓中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老病區(qū)

生病了有“綠色轉(zhuǎn)診通道”

87歲的楊敏老人是通過“綠色通道”從社區(qū)轉(zhuǎn)過來的一位孤寡老人,。安定門街道分司廳社區(qū)主任王玉蓮說,，楊大爺是一名孤寡老人，身體一直不好,，社區(qū)每天為其上門送飯,，前些天工作人員發(fā)現(xiàn)，老人的腰直不起來了,，走路已經(jīng)成了問題,，而且滿身褥瘡，嚴(yán)重營養(yǎng)不良,?！斑@樣在家沒法照料，生活質(zhì)量每況愈下,?！蓖跤裆忞S即聯(lián)系了附近的芙蓉養(yǎng)老院?？吹嚼先思毙杈歪t(yī),，養(yǎng)老院與達(dá)成對接關(guān)系的鼓樓中醫(yī)院取得了聯(lián)系,，中醫(yī)院連夜將老人接來救治，目前老人身體已經(jīng)康復(fù),。

■人大建議

盡快建立北京居家養(yǎng)老地方標(biāo)準(zhǔn)

為回應(yīng)代表和群眾多年集中關(guān)切,，市人大常委會在去年開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展對條例的執(zhí)法檢查,。今年5月至10月,，共有77位人大代表、270多人次參與檢查,，通過實(shí)地檢查,、入戶探訪老年人家庭、專題座談會等方式,，共組織25場檢查活動,。

人大執(zhí)法檢查組認(rèn)為，“政府主導(dǎo),、社會參與,、專業(yè)運(yùn)營、聚焦居家的社會合作型”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式的探索有了雛形,。但在一些方面還有待提高,。市人大建議，繼續(xù)強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,、新體系,；盡快建立北京居家養(yǎng)老地方標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度，開放養(yǎng)老服務(wù)市場,；保障財政投入,，完善監(jiān)督機(jī)制；深化醫(yī)養(yǎng)融合,，推進(jìn)護(hù)理保險,；繼續(xù)試點(diǎn)示范，由點(diǎn)帶面推廣輻射,，在老舊電梯適老化改造包括加裝電梯方面,，加大推進(jìn)力度。