“北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,，并采用聘用方式?！比涨?，北京大學(xué)校長林建華發(fā)出此番言論，從而再度引發(fā)關(guān)于高?！叭バ姓钡挠懻?。

近年來，高校去行政化的話題不斷,，許多高校校長也都曾在不同場合主張去行政化,。除了北大，今年,，山東稱將選擇多所高校試點取消二級學(xué)院行政級別,。

那么，從院系領(lǐng)導(dǎo)下手,，會是高校去行政化的突破口么,？高校去行政化之路還有多遠,？中新網(wǎng)記者進行了梳理采訪。

北大“去行政化”動向引關(guān)注

高校去行政化,，歷來是個焦點話題,。日前，因北京大學(xué)校長林建華在接受媒體采訪時談及“將取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別”,，從而讓這個話題再次引發(fā)輿論關(guān)注,。

林建華表示，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進,，效果開始逐步顯現(xiàn),。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,，并采用聘用方式,，進一步弱化行政級別，加強人員流動,。

類似的主張,，也出現(xiàn)在其他一些高校校長的口中。在今年全國兩會,，多位校長都談到高校去行政化,。其中，南開大學(xué)校長龔克在接受媒體采訪時建議,，要加快高校去行政化進程,。清華大學(xué)副校長施一公也提到，“各種各樣的會議特別多,，老師應(yīng)該在去行政化的框架下,，把更多的時間和精力放在教學(xué)和科研上?！?/p>

如施一公所言,，有評論也指出，高校去行政化并不是要去掉大學(xué)的行政管理,，而是應(yīng)該去掉學(xué)術(shù)權(quán)力按照行政權(quán)力的邏輯來運行的管理模式,，去掉給教學(xué)和科學(xué)機構(gòu)及其人員的相應(yīng)行政級別，去掉行政機構(gòu)對學(xué)術(shù)事項的決定權(quán),，去掉掌握學(xué)術(shù)權(quán)力者也套用官僚作風(fēng)的行權(quán)方式,。

山東一些高校將試點取消二級學(xué)院行政級別

今年5月，山東省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進高等教育綜合改革的意見》明確,，要以改革用人制度為重點，擴大高校辦學(xué)自主權(quán),，實行高校人員控制總量備案制,，并開展二級學(xué)院取消行政級別改革試點,。

據(jù)報道,，2016年,，山東省計劃選擇5所左右省屬高校試點取消二級學(xué)院行政級別，實行職員制,，進一步理順校院兩級管理體制,，提高二級學(xué)院管理的專業(yè)化水平。

此外,，根據(jù)《意見》,，在高校實行人員控制總量備案制，由高校自主確定教學(xué),、科研,、教輔機構(gòu)設(shè)置和人員編制總量，自主制定崗位設(shè)置方案,，自主安排執(zhí)行用人計劃,，自主公開招聘各類人才。

上海：部分高校將試點取消校級領(lǐng)導(dǎo)行政級別

作為全國教育綜合改革試點城市,，上海多所高校也正著力去行政化,。

此前2014年9月，上海市教委公布了建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的首批試點7所市屬高校名單,，包括上海大學(xué),、上海師范大學(xué)等。據(jù)了解,，之所以建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度,，一大目的是為了完善現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，此舉也被看作是推進高校去行政化的重要一步,。

以上海大學(xué)為例,，據(jù)媒體報道，目前,，上海大學(xué)有31個職能部門,，除學(xué)院外，直屬機構(gòu)17個,，此外,，還有大大小小150多個研究機構(gòu)，學(xué)校將考慮精簡機構(gòu),。上海大學(xué)校長金東寒透露,，上大黨辦、校辦原有處級干部共14人,，撤銷黨辦,、校辦,，成立黨政辦，現(xiàn)已實現(xiàn)第一階段目標———減至9人,。另一方面,，上大還將實施公開競聘制，實現(xiàn)管理隊伍的專業(yè)化后,，相關(guān)人員的工資體系也要重新設(shè)計,，把收入與崗位責任、能力,、績效密切掛鉤,。

值得注意的是，今年8月,，上海印發(fā)的《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確,，構(gòu)建校長隊伍建設(shè)長效機制，推進校長職業(yè)化建設(shè)和向教育家的轉(zhuǎn)型,，完善中小學(xué)校長職級制,，遴選部分公辦高校試點取消校級領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。

高校去行政化難在哪,？

其實,，國家層面早已認識到高校運行行政化和權(quán)力化所存在的弊端。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》就明確,，“推進政校分開,、管辦分離……克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式,?！?/p>

2015年5月，《教育部關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》也要求,，積極創(chuàng)造條件,，逐步取消學(xué)校行政級別。

在高校去行政化中充當先鋒的南方科技大學(xué),，曾被外界寄予厚望,，但現(xiàn)實是，如今其狀況并不樂觀,。

對此,，有專家表示，取消高校的行政級別是一項6年前就已經(jīng)做出的決定,，但是在過去6年間,，推進高校去行政化面臨著很大的阻力。到目前為止，沒有一所公辦學(xué)校校長取消行政級別,。

那么,，高校去行政化難在哪？此前,，中南林業(yè)大學(xué)校長廖小平曾指出,，當前中國大學(xué)去行政化至少面臨六大障礙，即法制障礙,、權(quán)力障礙,、利益障礙,、體制障礙,、自律障礙、文化障礙,，克服了這些障礙就意味著為大學(xué)去行政化創(chuàng)造了相應(yīng)的條件,。

另有觀點認為，取消行政級別并不能解決行政化問題,，校長,、院長有了行政級別，才能與教育管理部門的官員“平等”對話,。

從院系領(lǐng)導(dǎo)下手,，會是高校去行政化的突破口么？

如今,，一些高校去行政化從院系領(lǐng)導(dǎo)下手,，引發(fā)外界關(guān)注。對此,，廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,，高校去行政化選擇從院系領(lǐng)導(dǎo)行政級別上開始改革，主要緣于如此阻力較小,。

“像北京大學(xué)這類綜合性,、研究型大學(xué)，一般更看重學(xué)術(shù),，因此取消院系領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,，對他們的影響并不會太大?！?/p>

劉海峰據(jù)此分析,，主要阻力還是來自一些地方高校，由于這類院校只有具備一定行政級別,，才會受到當?shù)卣母裢庵匾暋?/p>

他強調(diào),，不過，正是因為具備行政級別，這些高校也成了一些官員的晉升通道,，從而導(dǎo)致一些非教育領(lǐng)域出身的官員入職高校,。

劉海峰認為，高校去行政化是大勢所趨,，但在大環(huán)境下,，如果其他一些部門仍存很重的“官本位”思想，那么即使去了行政化,，這對高校發(fā)展也勢必會帶來不便之處,。

“因此，高校去行政化還有很長一段路要走,，并且需要多方協(xié)力,。”劉海峰說,。