從2015年開始,，以去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)后,，已正式拉開大幕,。2015年12月，國務(wù)院會議確定,，對不符合國家能耗,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,，清理處置“僵尸企業(yè)”。

聚焦僵尸企業(yè)真實(shí)寫照：“活”不下去又不敢“死”

不想“死”、不能“死”也不敢“死”,，這是大量失去活力,、難以起死回生的“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)如今的真實(shí)寫照,。

在“三去一降一補(bǔ)”過程中,，大量“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)成了去產(chǎn)能的絆腳石,，啃食中國經(jīng)濟(jì),，影響經(jīng)濟(jì)增長，并帶來諸多風(fēng)險,。從中央到地方,，陸續(xù)出臺了處置政策和措施，以盡快解決這些企業(yè)的出路問題,。然而,，在記者與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特困企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面采訪時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)退出積極性不高,，一些負(fù)責(zé)人表示,，他們現(xiàn)在“活”不下去又不敢“死”，希望獲得新生命,、建新停舊,，依靠轉(zhuǎn)型升級，尋找去產(chǎn)能后的發(fā)展機(jī)會,。

不想“死” 想找新項(xiàng)目“續(xù)命”

“我們愿意退市,，但在新項(xiàng)目沒干起來之前又必須堅持，這是大家賴以生存的飯碗啊,，如果徹底拆掉就真沒飯吃了,。”寧夏一家化肥企業(yè)的負(fù)責(zé)人說,。

走進(jìn)位于銀川的這家化肥企業(yè),，記者看到化肥堆成了小山，企業(yè)因產(chǎn)品嚴(yán)重過剩,、價格屢創(chuàng)新低而一蹶不振,。

300多名員工要吃飯，企業(yè)不想“死”,，所以三年前嘗試轉(zhuǎn)型,，涉足裝備制造、化肥貿(mào)易,，但總體效益不理想,?！鞍盐覀兊闹鳂I(yè)去掉，轉(zhuǎn)型沒底氣,?！痹撠?fù)責(zé)人說，他們現(xiàn)在希望“老樹發(fā)新芽”,，新項(xiàng)目有一定發(fā)展了,，才能真正下決心拆除原有設(shè)備。

寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展方式較為粗放,，工業(yè)倚重倚能特征明顯,，市場空間狹小，轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度和壓力都很大,。工業(yè)底子薄,，大中型企業(yè)數(shù)量少，對促進(jìn)地區(qū)就業(yè),、社會穩(wěn)定起到重要作用，一些企業(yè)雖然經(jīng)營特別困難,，但是仍不愿輕言放棄,。

寧夏平羅縣一家水泥公司的負(fù)責(zé)人就是這么想的。由于給另外一家企業(yè)擔(dān)保貸款,，公司在代償4000萬元后陷入困境,，再加上市場不好，企業(yè)負(fù)債最高達(dá)2.8億元,，去年7月停產(chǎn),。

“企業(yè)就像我的孩子，傾注了畢生心血,，不能說放棄就放棄,。而且我們公司的水泥生產(chǎn)線在設(shè)計、工藝,、土地集約,、環(huán)保以及循環(huán)化資源綜合利用等方面位居全國前列?！痹撠?fù)責(zé)人說,。

他想了很多辦法，經(jīng)過努力,，今年3月這家企業(yè)憑借成本優(yōu)勢,、產(chǎn)品質(zhì)量又重新開工。他現(xiàn)在有兩個愿望：一是希望通過資源綜合利用、新工藝提升競爭力,；二是希望政府在淘汰落后產(chǎn)能的同時,，不要再新增產(chǎn)能，給企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造空間,。

目前,，寧夏特困企業(yè)主要集中在化肥、冶煉,、造紙等產(chǎn)能過剩和高耗能行業(yè),。絕大多數(shù)是民營企業(yè)，總資產(chǎn)44億元,，總負(fù)債達(dá)48億元,，其中有7家企業(yè)負(fù)債總額高于資產(chǎn)總額，“資不抵債”特征明顯,。

記者在采訪中了解到,，由于原材料工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，很多企業(yè)已經(jīng)跟不上市場變化,，缺乏市場競爭力,，資金鏈又?jǐn)嗔眩罱K的結(jié)局就是長期停產(chǎn),。企業(yè)一旦停產(chǎn),，各種壓力就撲面而來。

“死”不起 幾億資產(chǎn)變廢銅爛鐵

截至8月末,，寧夏共有145家規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn),，比7月末增加16家，占全部規(guī)模以上企業(yè)的11.9％,，累計凈減少工業(yè)產(chǎn)值40多億元,；467家企業(yè)產(chǎn)值同比下降，減產(chǎn)面達(dá)38.3％,，累計凈減少產(chǎn)值217億余元,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。

當(dāng)前初級工業(yè)品生產(chǎn)成本和價格長期倒掛,，利潤大幅下滑,。寧夏原材料工業(yè)在工業(yè)中所占比重較高，從反映市場需求的工業(yè)品出廠價格和購進(jìn)價格看,，已分別連續(xù)54個月和53個月下降,。未來停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)的日子可能仍然非常難過,。

多數(shù)以初級和原材料產(chǎn)品為主,、缺乏科技創(chuàng)新能力,、增長后勁嚴(yán)重不足的企業(yè)，面臨市場低迷,、生產(chǎn)過剩的局面,，不僅是外部需求不足，而且自身發(fā)展滯后,。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，被優(yōu)勢企業(yè)兼并重組也是一條出路。但如果直接破產(chǎn),，幾個億的資產(chǎn)有可能變成一堆廢銅爛鐵,，實(shí)在是“死”不起。

寧夏一家鋼企的董事長說,，五年前企業(yè)就開始轉(zhuǎn)型,，試圖從過去傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)型企業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,。“我們轉(zhuǎn)型符合國家提倡的方向,，但也沒有走出困境,。”該負(fù)責(zé)人坦言,。

記者在采訪中了解到,，在當(dāng)前傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大多嚴(yán)重過剩的情況下，多數(shù)特困企業(yè)處于迷茫狀態(tài),，維持不了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。另外,，即便有資金投向新的產(chǎn)業(yè),，也找不到新的方向，在轉(zhuǎn)型過程中步履蹣跚,，這是特困企業(yè)當(dāng)前最頭疼的問題,。

“我們也不愿意就這么僵著，但在冶金行業(yè)做了20年了,，產(chǎn)業(yè)微調(diào)還可以,，完全轉(zhuǎn)型去做別的產(chǎn)業(yè)確實(shí)困難?！睂幭囊患乙睙捁镜目偨?jīng)理李峰說,。

因?yàn)樽卟怀鼋┚郑@家冶煉公司受市場影響停產(chǎn)已兩年多,，目前只留有幾個人看廠,?！凹幢闳绱耍夤と斯べY,、水電費(fèi)每年也得五六十萬元開支,。但沒有辦法，設(shè)備放著還值點(diǎn)錢,，一拆掉就成廢品了,。”李峰說,，他們希望有企業(yè)來兼并,，只要條件不太差，哪怕自己承擔(dān)部分費(fèi)用都可以,，這樣“不死不活”不是辦法,。

另外，一些特困企業(yè)受輿論影響,，對退出持謹(jǐn)慎態(tài)度,，市場化退出存在兩方面的障礙：一是部分企業(yè)主觀上認(rèn)識不足，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、行業(yè)預(yù)期不明的情況下,，還有部分企業(yè)想再熬一熬，并不認(rèn)為自己到了非要退市不可的地步,，實(shí)施重組或退出的意愿不強(qiáng),；二是部分企業(yè)客觀上歷史包袱過重，各方利益難以協(xié)調(diào),，加大了重組或破產(chǎn)的成本,，導(dǎo)致企業(yè)退市困難重重。（經(jīng)濟(jì)參考報）

僵尸企業(yè)的危害

僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn),、半停產(chǎn),、連年虧損、資不抵債,，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè),。僵尸企業(yè)不同于因問題資產(chǎn)陷入困境的問題企業(yè)，能很快起死回生,，僵尸企業(yè)的特點(diǎn)是“吸血”的長期性,、依賴性，而放棄對僵尸企業(yè)的救助,，社會局面可能更糟,，因此具有綁架勒索性的特征，帶來的社會危險也較大,。

1,、浪費(fèi)社會資源,。“僵尸企業(yè)”需要銀行和政府財政不斷輸血,，大量土地,、資金、原材料,、勞動力等社會資源被無效占用,，造成生產(chǎn)要素配置扭曲，社會資源整體利用效率降低,。

2,、擾亂市場秩序?！敖┦髽I(yè)”搶占了其他健康企業(yè)的資源與機(jī)會,，缺失主動創(chuàng)新、提高效率的動力,，還會產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng),，破壞了市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和公平競爭的環(huán)境。

3,、脫離資產(chǎn)監(jiān)管,。“僵尸企業(yè)”長期脫離監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，資產(chǎn)質(zhì)量差,，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、管理混亂的問題,，資產(chǎn)管理基本處于失控狀態(tài),，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任無從落實(shí)。

4,、損害職工權(quán)益,。“僵尸企業(yè)”失去收入來源的情況下,，拖欠職工工資、社保情況嚴(yán)重,，職工的切身利益得不到保障,，工作積極性不高，嚴(yán)重影響職工隊伍穩(wěn)定,。

5,、形成金融風(fēng)險?！敖┦髽I(yè)”不具備償貸能力,，也沒有足夠的資產(chǎn)償還貸款,，造成銀行不良貸款高速增加，甚至可能導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。

值得一提的是,，“僵尸企業(yè)”問題很難在宏觀指標(biāo)中非常迅速地直接體現(xiàn)。由于銀行為降低其不良貸款率而不斷向企業(yè)續(xù)貸輸血,，僵尸企業(yè)問題在銀行財務(wù)報表中不會很快體現(xiàn),。

根據(jù)財政部有關(guān)數(shù)據(jù)，2015年國企利潤同比下降6.7%,，而財務(wù)費(fèi)用（主要是債務(wù)利息支出）卻超過利潤增長,，增長10.2%。尤其是一些地方國企,，利潤下滑,，造成償債能力不斷下降、對債務(wù)融資的依賴性不斷增加,。

2015年地方國企利潤同比下降9.1%,，財務(wù)費(fèi)用達(dá)到10%。同時,，也有一些國企承擔(dān)了地方政府的公共服務(wù)職能,，本身不適合以盈利為目的，需要財政的支持,。

還有一些國企承擔(dān)了地方融資平臺的職能,，具有臨時性的融資目的。一旦“僵尸企業(yè)”蔓延,，隱藏的金融風(fēng)險將被釋放,，這會對市場結(jié)構(gòu)調(diào)整造成阻滯影響。

防范僵尸企業(yè)的風(fēng)險

為了切實(shí)防范“僵尸企業(yè)”金融風(fēng)險,，金融機(jī)構(gòu)需要采取一系列有效解決措施,。

1、提高風(fēng)險防范意識,。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做到“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，從源頭上抑制不良資產(chǎn)上升,，將鋼鐵,、煤炭、有色金屬冶煉等列入壓縮退出行業(yè)范圍的“黑名單”,；二是嚴(yán)把續(xù)貸關(guān),，禁止為“僵尸企業(yè)”辦理續(xù)貸，把資金投向真正需要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),；三是嚴(yán)把止損關(guān),。做好市場調(diào)研,，防止“僵尸企業(yè)”非法轉(zhuǎn)移，最大限度地保護(hù)信貸資產(chǎn),。

2,、強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管理。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做到“兩加”：一是加強(qiáng)金融風(fēng)險排查,，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”等重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域和不良貸款領(lǐng)域,；二是加快金融風(fēng)險資產(chǎn)處置，充分發(fā)揮國有資本投資,、運(yùn)營公司及各類資產(chǎn)平臺,，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出事件，防止銀行貸款責(zé)任“懸空”,，有效維護(hù)金融穩(wěn)定,。

3、適當(dāng)參與并購重組,?！敖┦逼髽I(yè)并非完全沒有價值，部分“僵尸”企業(yè)擁有人才與專業(yè)優(yōu)勢,，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體,，對民間資本而言存在一定投資價值。在“僵尸”企業(yè)并購重組過程中,，引入市場機(jī)制,，消除民間資本進(jìn)入壁壘，通過直接融資置換“僵尸”貸款,，化解“僵尸”貸款風(fēng)險,，提升企業(yè)生存發(fā)展能力。

4,、加快壞賬核銷進(jìn)程,。在財稅及監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，通過外部審計與監(jiān)督,，適當(dāng)賦予金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營靈活性,，設(shè)計、主導(dǎo)或參與“僵尸”企業(yè)并購重組全過程,，減少債權(quán)銀行之間博弈,，增加并購重組成功率，及時核銷實(shí)際損失,，按比例由相關(guān)銀行承擔(dān)，盤活存量信貸資金,，全力提升新增信貸資金運(yùn)用效率,。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，清理“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè),，是有效提高供給體系質(zhì)量和效率,，有效化解過剩產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能的突破口,，對推進(jìn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義,。