“十三五”期間，我國國內貿易流通迎來重大機遇,，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn),。如何盡快解決內貿流通存在的問題，真正將其鍛造為產業(yè)結構調整的加速器,、大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道,、經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新引擎，推動我國從流通大國邁向流通強國,，《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》被寄予厚望——到2020年,，社會消費品零售總額接近48萬億元,，年均增長10%左右；電子商務交易額達到43.8萬億元,，年均增長15%左右……11月16日發(fā)布的《國內貿易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的國內貿易流通發(fā)展目標,，令人振奮。

提及這份由商務部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國土資源部,、農業(yè)部、中國人民銀行,、國家稅務總局,、工商總局、質檢總局等10部門聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》,，業(yè)內專家表示,，其對于完善內貿流通體制，建設法治化營商環(huán)境,，加快構建現(xiàn)代流通體系,，推動我國從流通大國向流通強國轉變具有重要意義。

近年來,，我國國內貿易流通發(fā)展速度可謂迅猛,。數(shù)據(jù)最有說服力?！笆濉逼陂g,，社會消費品零售總額年均增長13.8%，2015年達到30.1萬億元,；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值年均增長12.1%,，2015年達到7.8萬億元；內貿流通就業(yè)人數(shù)從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人,。

但也要看到,，當前我國內貿流通仍存在較為突出的問題：市場布局有待優(yōu)化，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展有待進一步加強,；實體商業(yè)轉型緩慢,，電子商務尚需規(guī)范，線上線下互動發(fā)展有待進一步融合,；供應鏈發(fā)展水平不高,，流通引導生產作用有待增強；內外貿聯(lián)動發(fā)展不足,，國際競爭力有待提高等問題亟待解決,。

需要注意的是,，“十三五”期間,，我國國內貿易流通在面臨新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā),、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略全面實施等有利戰(zhàn)略機遇的同時,，還面臨著全球貿易持續(xù)低迷、國內流通成本上升壓力加大,、資源環(huán)境制約加劇,、高品質商品和服務有效供給不足等嚴峻問題。

正因如此,，商務部研究院副院長張威表示,，只有盡快解決制約國內貿易流通發(fā)展的關鍵、核心問題,，“十三五”期間,，內貿流通才能在經(jīng)濟提質增效、轉型升級過程中發(fā)揮引導生產,、促進消費,、擴大就業(yè)、推動創(chuàng)新的重要作用,，成為產業(yè)結構調整的加速器,，大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新引擎,。而這,，正是《規(guī)劃》出臺的重要意義所在。

《規(guī)劃》提出,，到2020年,，新一代信息技術廣泛應用，內貿流通轉型升級取得實質進展,，全渠道經(jīng)營成為主流,，現(xiàn)代化、法治化,、國際化的大流通,、大市場體系基本形成。流通新領域,、新模式,、新功能充分發(fā)展，社會化協(xié)作水平提高,，市場對資源配置的決定性作用增強,，流通先導功能充分發(fā)揮,，供需實現(xiàn)有效對接，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用更加凸顯,，現(xiàn)代流通業(yè)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),。

為推動我國從流通大國向流通強國邁進，《規(guī)劃》提出流通升級戰(zhàn)略,，并具體提出消費促進,、流通現(xiàn)代化、智慧供應鏈三大行動,，具有很強的現(xiàn)實針對性,。以消費促進行動為例，該行動要求順應個性化,、多樣化的消費需求,，改善消費環(huán)境，挖掘農村消費潛力,，著力擴大居民消費,。

針對“十三五”期間國內貿易流通發(fā)展，《規(guī)劃》提出了9個主要任務,，其中包括推進實體商業(yè)創(chuàng)新轉型,、提升流通供給水平、推動消費結構升級,、提高流通信息化水平,、加強流通標準化建設、促進流通集約化發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,、加強對外開放、營造法治化營商環(huán)境等,。

專家表示,，這些主要任務都是針對國內貿易流通存在的突出問題而提出的。比如,，實體商業(yè)創(chuàng)新轉型正是在電商快速發(fā)展的形勢下,，實體零售行業(yè)不得不面對、不得不解決的生死攸關的大問題,?！兑?guī)劃》就此特別提出了創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)與模式、促進線上線下融合發(fā)展,、加快品牌發(fā)展等3個應對之策,，有很強的操作性。

針對當前流通行業(yè)標準缺失,、標準繁雜等問題,，《規(guī)劃》提出要加強流通標準化建設,。中國貿促會研究員趙萍表示，針對制約流通發(fā)展的瓶頸,，《規(guī)劃》明確提出要制定內貿流通標準體系框架,，加快構建國家標準、行業(yè)標準,、地方標準和企業(yè)標準相互配套,、相互補充的內貿流通標準體系,，這對促進整個流通行業(yè)快速健康發(fā)展作用明顯,。

中國人民大學教授、中國流通三十人論壇（G30）副理事長馬龍龍表示,，《規(guī)劃》十分全面,，幾乎涵蓋了內貿流通方方面面的問題。其中,，《規(guī)劃》還提出統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題,，這是比較新的提法。

為確保落實“十三五”時期我國內貿流通發(fā)展的目標任務,，《規(guī)劃》還提出了7個方面的保障措施,，主要包括健全管理體制機制、加大財政金融支持,、調整優(yōu)化稅費政策,、優(yōu)化土地要素支撐、推進人才隊伍建設,、完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,、落實規(guī)劃推進機制等。