如果一個(gè)地方黨委,、政府對(duì)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,，重開發(fā),、輕保護(hù)，那么,，這個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境會(huì)怎么樣呢,？中央第八環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)今天公開透露說，經(jīng)過一個(gè)月的督察,，發(fā)現(xiàn)寧夏自治區(qū)就存在這樣的問題,。

督察組組長蔣巨峰今日在向?qū)幭淖灾螀^(qū)反饋督察情況時(shí)指出，21013年至2015年,，寧夏自治區(qū)引進(jìn)重污染項(xiàng)目60個(gè),，成污染治理難點(diǎn)及群眾投訴熱點(diǎn),；同時(shí)對(duì)大氣污染較重地區(qū)“自行減壓”；連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù),。沙湖作為寧夏自治區(qū)著名旅游地,，從去年開始，沙湖水質(zhì)已經(jīng)下降為劣Ⅴ類,。督察組同時(shí)曝光了一批違法企業(yè)名單,。

自治區(qū)政府被指重開發(fā)輕保護(hù)

2013年至2015年，寧夏自治區(qū)9個(gè)縣(市,、區(qū))在招商引資過程中引進(jìn)醫(yī)藥,、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè),，加之部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和日常監(jiān)管不到位,，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。

2016年自治區(qū)對(duì)石嘴山,、吳忠等污染較重地區(qū)PM10年均濃度控制要求,，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%，自行減壓,。

自治區(qū)財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%,。針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題,，僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé),，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

督察組認(rèn)為,，這些問題的出現(xiàn)均與自治區(qū)黨委,、政府重開發(fā)、輕保護(hù)直接相關(guān),。此外,，在這種意識(shí)影響下，有關(guān)部門履職不到位,，致使一批企業(yè)違法違規(guī),。

蔣巨峰說，太西炭基工業(yè)等5家企業(yè)12臺(tái)小火電機(jī)組應(yīng)于2011年淘汰,，但至今仍未淘汰到位,。平川化工等3家已經(jīng)淘汰企業(yè)，仍列入2014年淘汰計(jì)劃,。督察抽查156家企業(yè),，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區(qū)污水處理廠等71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行或污染物超標(biāo)排放。2016年上半年，平羅恒達(dá)水泥等企業(yè),，廢氣污染物部分排放指標(biāo)超標(biāo)50%以上,。

連續(xù)兩年未完成大氣考核任務(wù)

督察組指出，寧夏自治區(qū)2014年,、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%,，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。同時(shí),，銀川市,、石嘴山、固原市PM2.5及PM10平均濃度均呈上升趨勢(shì),。

蔣巨峰透露,，違反自治區(qū)相關(guān)要求，銀川,、吳忠、石嘴山3市2015年以來新建40臺(tái)20蒸噸及以下燃煤鍋爐,。各地市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺(tái)(其中銀川市142臺(tái))20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善,，污染較為嚴(yán)重。

據(jù)督察組介紹,，自治區(qū)8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類,，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在惡化；從去年開始,，葫蘆河,、渝河、茹河,、清水河(固原段)等4條黃河支流水質(zhì)已下降為V類或劣Ⅴ類,。

蔣巨峰說，截至2015年底,，“十二五”國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目完成率僅為49%,。全區(qū)31個(gè)工業(yè)園區(qū)中，12個(gè)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,，6個(gè)未建成,，3個(gè)建成未運(yùn)行。彭陽縣污水處理廠長期超標(biāo),，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河,。

部分自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞突出

據(jù)督察組介紹，2013年以來,，寧夏自治區(qū)9個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中,，6個(gè)存在新建或續(xù)建開發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位149處，其中106處為新建點(diǎn)位。賀蘭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中,，81家為露天開采,，破壞地表植被，礦坑沒有回填,，未對(duì)渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù),。

“神華寧煤汝箕溝煤礦兩個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃，且切斷生態(tài)保護(hù)區(qū)生物廊道,，棄土棄渣沿山隨意堆放,，破壞林地347公頃?！笔Y巨峰指出,，秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.3公頃,，且露天開采破壞自然環(huán)境,。青年曼汽車公司以生態(tài)治理之名行資源開采之實(shí)，生態(tài)破壞問題突出,。

此外,，自治區(qū)有關(guān)部門違規(guī)辦理賀蘭山保護(hù)區(qū)林地審批手續(xù)67宗，新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗,。督察組指出,，賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局違法簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取土地承包費(fèi)260.3萬元,。自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》,，侵占白芨灘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。2014年,，鹽池縣國土資源局在哈巴湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)為永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證,。

一級(jí)飲用水水源區(qū)有污染企業(yè)

蔣巨峰說，永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決,，周邊群眾投訴不斷,。銀川、石嘴山,、吳忠,、中衛(wèi)等地市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥,、建材以及加油站等企業(yè)或設(shè)施,，給供水安全帶來隱患。督察期間,，群眾對(duì)靈武市,、賀蘭縣,、平羅縣、青銅峽市,、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈,。

據(jù)督察組介紹，截至目前,，476件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié),，停產(chǎn)整治企業(yè)57家、限期整改179家,、查封扣押5家,，拘留8人、約談35人,、問責(zé)105人,。