昨天上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理減刑,、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》,。《規(guī)定》新增了對決定終身監(jiān)禁的貪污,、受賄罪犯不得再減刑,、假釋的規(guī)定。對死緩考驗期內(nèi)故意犯罪但尚未達到情節(jié)惡劣，不執(zhí)行死刑的罪犯,，在明確死緩執(zhí)行期間重新計算的同時,，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴規(guī)定,。該司法解釋將于2017年1月1日起施行,。

減刑假釋新規(guī)主要內(nèi)容

一、明確減刑假釋適用要求

本次修改第一條中即規(guī)定“減刑,、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度”,。罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者,，才能獲得減刑,、假釋。

二,、六類罪犯減刑假釋從嚴

對職務(wù)犯罪罪犯,、黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴重危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、嚴重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴控制減刑、假釋的罪犯,，新增減刑起始時間,、間隔時間、減刑幅度從嚴的規(guī)定,。

《規(guī)定》對于貪污,、受賄等職務(wù)犯罪減刑條件有著嚴格規(guī)定，例如明確了對被判處無期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯,，符合減刑條件的,，執(zhí)行三年以上方可減刑，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑,。對被判處死刑緩期執(zhí)行的職務(wù)犯罪罪犯,，減為無期徒刑后，符合減刑條件的,，執(zhí)行三年以上方可減刑,，一般減為二十五年有期徒刑，有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的,，可減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑,，但其實際執(zhí)行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執(zhí)行期間不包括在內(nèi),。

三,、被判終身監(jiān)禁不得減刑

《規(guī)定》新增對決定終身監(jiān)禁的貪污,、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定,。對死緩考驗期內(nèi)故意犯罪但尚未達到情節(jié)惡劣,，不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計算的同時,，新增了“減為無期徒刑后,，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴規(guī)定。

四,、完善減刑起始間隔幅度

針對實踐中一些罪犯減刑過快過多,，實際執(zhí)行刑期偏短，特別是對一些重刑犯的刑罰執(zhí)行存在生刑過輕,、死刑過重等問題,，《規(guī)定》對有期徒刑罪犯、無期徒刑罪犯,、死刑緩期執(zhí)行罪犯,、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時間,、間隔時間,、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整,。

五,、罪輕可以從寬適用假釋

考慮到目前我國社區(qū)矯正制度日益健全，擴大假釋適用的條件不斷改善,，新司法解釋規(guī)定,，對部分罪行較輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋,，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋,。

六、解決司法實踐普遍性難點

罪犯又犯新罪以及原判死緩,、無期徒刑罪犯發(fā)現(xiàn)漏罪后,，已經(jīng)實際執(zhí)行刑期、減去刑期的處理,；減刑,、假釋裁定在再審案件中的效力認定；罪犯履行財產(chǎn)性判項情況與減刑,、假釋關(guān)聯(lián)等難點問題,，這次都做了明確詳細的規(guī)定。

■焦點

不積極退贓不認定悔改

記者：對職務(wù)犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及金融犯罪等罪犯的減刑,、假釋,，較之此前規(guī)定相比，有哪些新規(guī)定,？

最高人民法院審監(jiān)庭副庭長滕偉：職務(wù)犯罪罪犯,、金融犯罪罪犯、黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯的減刑,、假釋一直是社會各界關(guān)注的焦點,，也是輿論關(guān)注的焦點，新司法解釋對這類罪犯的減刑條件規(guī)定更加嚴格,。規(guī)定對三類罪犯不積極退贓,、協(xié)助退繳贓款贓物、賠償損失或者服刑期間利用個人影響力和社會關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑,、假釋的,，不認定其確有悔改表現(xiàn)。另一方面,，在具體的減刑幅度,、減刑起始時間、減刑間隔時間上,，也進一步體現(xiàn)出了嚴格的精神,。此外，考慮到嚴重危害國家社會利益,、人身危險和社會危害性大,、罪行嚴重和主觀惡性較大的罪犯需要更長時間矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，這次修改也把這些罪犯,，就是危害國家安全的,、恐怖的，毒品犯罪的首要分子和毒品再犯等罪犯也列入了從嚴的范圍,。

年滿80周歲可從寬執(zhí)行

記者：是不是新的規(guī)定整體來說要比以往所有的規(guī)定,、意見都要更嚴格一些？

最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎：本次司法解釋的修改充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策,，對依法該嚴的我們做了從嚴的規(guī)定,，對那些依法可以從寬的我們也做了從寬的規(guī)定。例如對年滿80周歲,、身患疾病或者生活難以自理,，沒有再犯危險的罪犯，將從兩方面從寬,，一是既符合減刑條件又符合假釋條件的,，優(yōu)先適用假釋。對不符合假釋條件的,，在減刑上也依法從寬掌握,，這體現(xiàn)了在刑罰執(zhí)行中的人道主義,，也有利于這些罪犯積極改造、回歸社會,，調(diào)動他們的改造積極性,。

財產(chǎn)判項履行可作減刑因素

記者：現(xiàn)在司法實踐中有一些關(guān)于如何完善財產(chǎn)性判項的執(zhí)行與減刑假釋的關(guān)聯(lián)機制的問題，新的司法解釋對這方面有什么新的規(guī)定,？

滕偉：這次新的司法解釋在2012年規(guī)定的基礎(chǔ)之上,，將生效裁判中財產(chǎn)性判項的履行情況作為可以減刑的綜合考察因素之一。如果罪犯有能力履行而不履行,，或者不全部履行,，則應(yīng)當(dāng)從嚴適用減刑，甚至不予減刑和假釋,，增加規(guī)定法院交付執(zhí)行時應(yīng)一并移送罪犯財產(chǎn)性判項執(zhí)行履行情況,，增加規(guī)定罪犯對刑罰執(zhí)行中自覺履行財產(chǎn)性判項情況向刑罰執(zhí)行機關(guān)報告的義務(wù)，增加規(guī)定減刑,、假釋法院可以就財產(chǎn)性判項的執(zhí)行履行情況向原執(zhí)行法院進行核實,，還增加負責(zé)辦理減刑、假釋法院,，可以協(xié)助執(zhí)行生效裁判中的財產(chǎn)性判項,，這些規(guī)定對于實踐當(dāng)中的具體問題都有很大的意義。

■背景

一些“有權(quán)人”“有錢人”減刑較快

本次出臺的《規(guī)定》,，是對2012年7月實施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑,、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》的修改完善。最高人民法院審監(jiān)庭夏道虎庭長表示,，前些年,，減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后,，減刑相對較快,、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短,，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定,，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易,，對司法公正和司法公信的損害巨大,，造成影響惡劣。這次新出臺《規(guī)定》,，就是要進一步從實體上統(tǒng)一減刑,、假釋案件的辦案理念,、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進一步落實中央關(guān)于嚴格規(guī)范減刑,、假釋工作的部署,。

此外，《刑法修正案(九)》中對于因貪污,、受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,，終身監(jiān)禁,，不得減刑、假釋等規(guī)定,，都需要通過司法解釋進一步明確和細化,。為此，最高人民法院經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證和廣泛征求意見,，制定出臺了新規(guī),。