身為家長(zhǎng),，最擔(dān)心的事會(huì)有哪些？

校園欺凌和暴力必是其一：群毆,、辱罵,、拍裸照、持刀威脅……近年來(lái),，校園暴力事件屢見(jiàn)報(bào)端,，手段之惡劣，氣焰之囂張一次次挑戰(zhàn)社會(huì)的底線,。

日前,，教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布教育部聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、民政部、司法部,、共青團(tuán)中央,、全國(guó)婦聯(lián)九部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出切實(shí)形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力,，加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，把此項(xiàng)工作作為全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),。這是繼今年5月國(guó)務(wù)院部署校園欺凌專項(xiàng)治理后,，再次集中力量向校園暴力說(shuō)“不”。

規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程

《意見(jiàn)》提出,，要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度,；落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度。

北京教育科學(xué)院研究員耿申認(rèn)為,，各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)校必須與當(dāng)?shù)毓?、司法等機(jī)關(guān)密切配合，建立一套系統(tǒng)化,、多元化處置機(jī)制,。比如，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步明確未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé),；相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,，遵循教育、感化,、挽救的方針,，探索建立符合未成年人年齡、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育需要的監(jiān)督管理措施,。

《意見(jiàn)》提出,，對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒；對(duì)屢教不改,、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生,，應(yīng)登記在案并將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專門(mén)學(xué)校就讀,。

耿申指出,，各地政府部門(mén)應(yīng)盡快建立防治中小學(xué)生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報(bào)和咨詢熱線,。“對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō),，‘依法依規(guī)處置’的關(guān)鍵是以保護(hù)遭受欺凌和暴力的學(xué)生身心安全及促進(jìn)施加欺凌和暴力的學(xué)生內(nèi)心感化,、行為轉(zhuǎn)化為核心,，建立和完善處置學(xué)生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小學(xué)校都應(yīng)按照‘強(qiáng)化事先預(yù)防,、及時(shí)應(yīng)對(duì)事件,、做好事后輔導(dǎo)’的基本原則，建立學(xué)生欺凌和暴力防治小組,，制訂和規(guī)范防治學(xué)生欺凌和暴力的處置流程,。”

《意見(jiàn)》提出,，欺凌和暴力事件妥善處置后,，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

耿申說(shuō)：“學(xué)生欺凌和暴力事件妥善處置后,，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生實(shí)施追蹤觀察和心理輔導(dǎo)教育,。對(duì)欺凌或施暴學(xué)生要進(jìn)行有針對(duì)性的教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過(guò)機(jī)會(huì),。但對(duì)施暴情節(jié)嚴(yán)重者,，則須請(qǐng)公安民警參與警示談話，實(shí)施訓(xùn)誡,、做義工,、移交公安機(jī)關(guān)等懲戒措施。對(duì)遭受欺凌和暴力的學(xué)生要進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo),，幫助他們盡快走出心理陰影,，融入學(xué)校生活?！?/p>

《意見(jiàn)》提出,，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，根據(jù)《刑法》《治安管理處罰法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)予以處置,。

華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授范國(guó)睿建議修訂《未成年人保護(hù)法》《民法》《刑法》相關(guān)條款,，增加“防治中小學(xué)生欺凌和暴力”等內(nèi)容，適度降低刑事責(zé)任年齡起點(diǎn),，使中小學(xué)生明確并承擔(dān)欺凌與暴力的相應(yīng)法律責(zé)任,。

學(xué)校應(yīng)樹(shù)立大安全管理觀

《意見(jiàn)》提出，中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度,。

武漢大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)程斯輝指出,，學(xué)校要制定完整嚴(yán)密的安全管理制度，應(yīng)設(shè)置學(xué)校安全管理辦公室之類(lèi)的專門(mén)機(jī)構(gòu),，也應(yīng)配置專職人員,，形成專職兼職相結(jié)合的學(xué)校安全管理隊(duì)伍。同時(shí),，還要有專門(mén)的工具配置,、設(shè)施建設(shè),，使學(xué)生欺凌和暴力問(wèn)題能夠及時(shí)預(yù)警、及時(shí)預(yù)防,、及時(shí)處置,。

《意見(jiàn)》提出，建立早期預(yù)警,、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制,。

程斯輝指出，當(dāng)下一些學(xué)校的安全管理,，存在“頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳”“臨時(shí)抱佛腳”等現(xiàn)象。他建議,，樹(shù)立學(xué)校大安全管理觀,，把保證學(xué)校安全視為“頭等大事”，同時(shí)堅(jiān)持全過(guò)程掌控：事前抓預(yù)防,，事中抓堅(jiān)持,，事后抓處置。

重視家長(zhǎng),、社區(qū)以及社會(huì)力量

《意見(jiàn)》提出,，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)盡量多安排時(shí)間與孩子相處交流。

南京師范大學(xué)心理健康教育咨詢中心咨詢師裴濤說(shuō)：“家長(zhǎng)要從源頭上防治孩子欺凌暴力行為的養(yǎng)成,。父母是孩子模仿學(xué)習(xí)的第一對(duì)象,，不少施暴學(xué)生就來(lái)自于暴力家庭。因此,，家長(zhǎng)首先要樹(shù)立對(duì)欺凌暴力的正確認(rèn)知,，掌握合理的應(yīng)對(duì)方法，成為孩子合格的榜樣,?！?/p>

《意見(jiàn)》提出，建立學(xué)校,、家庭,、社區(qū)、公安,、司法,、媒體等各方面溝通協(xié)作機(jī)制。

程斯輝說(shuō),，要重視家長(zhǎng),、社區(qū)以及社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與學(xué)校安全管理，參與平安校園建設(shè),。要將學(xué)校安全管理置于國(guó)家,、社會(huì)以及社區(qū)安全管理的大體系進(jìn)行謀劃、開(kāi)展工作,，使學(xué)校安全管理贏得良好外部環(huán)境，同時(shí)又為社會(huì),、社區(qū)安全作出貢獻(xiàn),，形成學(xué)校安全與社區(qū)、社會(huì)安全之間的良性循環(huán),。

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院教授姚建龍也認(rèn)為,，保護(hù)未成年學(xué)生是全社會(huì)的共同責(zé)任，而非學(xué)校一家之責(zé),?！爸挥邪▽W(xué)生、家長(zhǎng)在內(nèi)的各相關(guān)部門(mén)與主體的共同參與,，通力協(xié)作,，才能有效防治學(xué)生欺凌和暴力這一世界難題，而這也正是《意見(jiàn)》的‘良苦用心’與核心內(nèi)容,?！?/p>