為適應(yīng)稅制改革的推進和市場變化,，財政部內(nèi)部機構(gòu)也在作相應(yīng)的調(diào)整,。

第一財經(jīng)記者從知情人士處了解到，近期財政部稅政司的所得稅處分拆為個人所得稅（下稱“個稅”）處和企業(yè)所得稅處,。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對記者分析,，這體現(xiàn)了個稅和企業(yè)所得稅的重要性提高，而且個稅和企業(yè)所得稅面臨的具體問題不同,，兩個稅種在稅收制度里越來越獨立也是此次分拆兩個處的背景,。

胡怡建強調(diào)，個稅制度異常復雜,，當前個稅改革進程相對緩慢,，而此時單獨成立了個稅處，將有利于加大對個稅的研究,，推進當前個稅改革,。

個稅改革是當前社會焦點。財政部前部長樓繼偉在今年全國兩會期間表示,，綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案已經(jīng)提交國務(wù)院，按計劃將于今年提交全國人大審議,。

一位不愿透露姓名的熟悉個稅改革方案的人士曾對第一財經(jīng)記者表示,，個稅改革方案總的想法是降低中低收入者的稅負，適時增加如教育,、養(yǎng)老,、房貸利息等專項扣除項目，同時加大對高收入者的征收力度,。

未來個稅改革將對現(xiàn)行11項分類所得中的勞動所得進行適當歸并為綜合所得,，比如對將工資、薪金所得,、勞務(wù)報酬,、稿酬所得和特許權(quán)使用費所得等具有勞動報酬性質(zhì)的收入，納入到綜合課稅的范圍中,。

而利息,、股息、紅利,，屬于投資所得,，財產(chǎn)租賃屬于讓渡使用權(quán)所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓屬于所有權(quán)變動所得,，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計征,。

這就是綜合與分類相結(jié)合的個稅制度。對于綜合所得,，未來將逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度,，這也是新一輪個稅改革中降低中低收入者稅負的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年1~9月,，全國個人所得稅收入達7903億元,，同比增長17%，占全國稅收收入比重約為7.8%,。前9個月,，企業(yè)所得稅收入為24162億元，同比增長8.3%,，占全國稅收收入比重約為24%,。

截至發(fā)稿前，財政部官網(wǎng)并未更新上述相應(yīng)機構(gòu)調(diào)整,。不過根據(jù)此前所得稅處的職責介紹,，基本可以從中了解新設(shè)個稅處和企業(yè)所得稅處職責。

此前所得稅處職責包括,，負責擬定企業(yè)所得稅和個人所得稅稅制改革方案,；負責提出企業(yè)所得稅和個人所得稅立法計劃，擬定或?qū)徍讼嚓P(guān)稅收法律,、法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；負責提出所得稅應(yīng)稅項目,、稅率調(diào)整和減免稅的政策建議,；負責協(xié)調(diào)所得稅稅政與財務(wù)、會計業(yè)務(wù)之間的關(guān)系,；研究擬定行業(yè),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等所得稅政策,；研究擬定所得稅收入分享體制改革的涉稅政策及實施辦法等等,。

此次財政部除了分拆所得稅處為個人所得稅處和企業(yè)所得處外，原教科文司更名為教科司,，新設(shè)立文化司,。

胡怡建認為，這與文化市場的發(fā)展,，規(guī)模擴大,，且此前不少文化事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)相關(guān)，新設(shè)文化司將更加方便管理,。

另外,，財政部稅政司的流轉(zhuǎn)稅處更名為增值稅處。此前的流轉(zhuǎn)稅處主要職責是負責擬定增值稅,、營業(yè)稅和出口退稅制度改革方案,；負責提出增值稅,、營業(yè)稅立法計劃，擬定或?qū)徍讼嚓P(guān)稅收法律,、法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等。

而隨著今年5月1日,，營業(yè)稅改增值稅全面推開,，營業(yè)稅告別了歷史舞臺。

胡怡建稱,，營改增后,，流轉(zhuǎn)稅處改為增值稅處符合實際，也突出了增值稅管理的重要性,。

目前增值稅是全國第一大稅種,。財政部數(shù)據(jù)顯示，1~9月,，國內(nèi)增值稅28014億元,，同比增長23.8%，占全國稅收總收入比重約為28%,。