案件該立不立或違法立案,，動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛,；偵查期間刑訊逼供、非法取證,、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物……司法實(shí)踐中,，立案、偵查環(huán)節(jié)不規(guī)范乃至違法犯罪,，極易引發(fā)冤假錯(cuò)案,。

強(qiáng)化監(jiān)督，防范冤假錯(cuò)案是社會(huì)各界的共同期待,?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者今天從最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳了解到，近年來,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門狠抓規(guī)范司法,、精細(xì)辦案，強(qiáng)化審查逮捕,、立案監(jiān)督,、偵查活動(dòng)監(jiān)督,，努力當(dāng)好檢察環(huán)節(jié)防范冤假錯(cuò)案第一關(guān)“把關(guān)人”。

非法證據(jù)堅(jiān)決排除

2014年2月,，河北省順平縣北朝陽村村民王某被人用鈍器擊打致死,，在證據(jù)明顯不充分的情況下，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將報(bào)案人王玉雷刑事拘留,，并提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕,。

針對(duì)該案存在的多處疑點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決排除非法證據(jù),，作出不批捕決定,，同時(shí)，提出補(bǔ)充偵查建議,，積極主動(dòng)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)抓獲真兇,，糾正了這一重大冤錯(cuò)案件。

最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人說:“我們要求廣大偵查監(jiān)督檢察官以審判為中心,，以證據(jù)為核心,，強(qiáng)化逮捕證據(jù)條件的審查，堅(jiān)決排除非法證據(jù),，堅(jiān)守預(yù)防冤假錯(cuò)案的底線,，防止‘起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò),、錯(cuò)到底’,。”

近年來,，最高檢相繼出臺(tái)《關(guān)于偵查監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)偵查違法行為的意見（試行）》,、《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》等指導(dǎo)意見，各地檢察機(jī)關(guān)也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件,，強(qiáng)調(diào)全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,，既審查有罪和罪重證據(jù)，又審查無罪和罪輕證據(jù),。對(duì)確有非法取證情形的,，依法進(jìn)行監(jiān)督，屬于非法證據(jù)的,，堅(jiān)決排除,；對(duì)在審查逮捕期限內(nèi)不能排除有非法取證嫌疑的證據(jù)，不作為逮捕的依據(jù),。

各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范審查逮捕程序,，嚴(yán)格落實(shí)修改后刑訴法新增的審查逮捕訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定，做到“每案每人必訊”,。對(duì)犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者違背常理的,，可能存在刑訊逼供等嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利等情形的,，特別是命案、強(qiáng)奸案和其他主要依靠言詞證據(jù)定案的案件審查逮捕的,，重點(diǎn)訊問,，加強(qiáng)調(diào)查核實(shí)。

重慶,、上海,、河北,、河南等地方還積極探索完善審查逮捕說理,、聽審式審查逮捕等制度，對(duì)偵查監(jiān)督檢察官全面了解案件信息,，實(shí)現(xiàn)“兼聽則明”,，防止錯(cuò)捕起到了積極作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年全國(guó)不捕案件中51%是證據(jù)不足不捕,，其中排除非法證據(jù)不捕576人；捕后判無罪213人,、撤案48人,、法定不起訴501人，占逮捕人數(shù)的0.085%,。2014年,，全國(guó)共因排除非法證據(jù)不捕415人，對(duì)非法取證行為提出糾正671人,，建議追究偵查人員刑事責(zé)任10人,。

糾正偵查違法行為

近日，在一起非法拘禁案中,，廣東省廣州市越秀區(qū)人民檢察院偵監(jiān)檢察官通過偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)發(fā)現(xiàn),，公安機(jī)關(guān)未按規(guī)定送達(dá)鑒定意見。對(duì)于這一輕微違法情形,，檢察官通過平臺(tái)發(fā)出《偵查活動(dòng)監(jiān)督通知書》,，公安機(jī)關(guān)復(fù)函表示已通知辦案單位及經(jīng)辦民警予以糾正。

偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái),，是廣東檢察機(jī)關(guān)為破解偵查活動(dòng)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難,、監(jiān)督效率不高等問題，依托信息化手段探索建立的,。平臺(tái)明確34類294個(gè)偵查活動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目,，檢察官在辦案時(shí)逐一對(duì)照審查，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性,。

今年1月至8月,，廣東檢察機(jī)關(guān)通過該平臺(tái)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的案件2719件,，存在質(zhì)量問題的監(jiān)督事項(xiàng)3590項(xiàng)，監(jiān)督糾正了一批偵查違法行為,。目前,，該平臺(tái)已在全國(guó)多省市推廣。

最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人介紹說,，近年來,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正刑訊逼供,、非法取證,、漏捕漏訴、濫用強(qiáng)制措施,、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物等偵查違法行為,。

為改變過去職務(wù)犯罪案件立案、逮捕均由同一檢察院決定的做法,，強(qiáng)化上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院辦案工作的監(jiān)督,，各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行省級(jí)以下檢察院直接立案?jìng)刹榘讣缮弦患?jí)檢察院審查決定逮捕制度。

為強(qiáng)化對(duì)指定居所監(jiān)視居住,、延長(zhǎng)偵查羈押期限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，最高檢先后制定對(duì)指定居所監(jiān)視居住實(shí)行監(jiān)督、辦理延長(zhǎng)偵查羈押期限案件等規(guī)定,，頒布職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”,，堅(jiān)決防止偵查違法行為的發(fā)生。

最高檢還在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,，要求同步錄音錄像資料必須隨案移送,，偵查監(jiān)督、公訴部門審查發(fā)現(xiàn)非法取證或者訊問筆錄與錄音錄像內(nèi)容有重大實(shí)質(zhì)性差異的,，堅(jiān)決予以排除,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門共書面糾正偵查活動(dòng)違法17.5萬余件次,，偵查機(jī)關(guān)采納率為91.5%。

改革完善監(jiān)督機(jī)制

今年4月25日,，內(nèi)蒙古男子張嘉偉因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留,。在辦理該案過程中，張嘉偉辯護(hù)律師向廣東省四會(huì)市人民檢察院提出犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)的意見,，四會(huì)檢察機(jī)關(guān)立即調(diào)查核實(shí),，排除張嘉偉作案嫌疑，不予批捕，張嘉偉隨即被釋放,。

如今,，審查逮捕階段聽取律師意見，已經(jīng)成為各地檢察機(jī)關(guān)的普遍做法,。最高檢分別于2014年,、2015年發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，要求認(rèn)真聽取辯護(hù)律師意見,，特別是對(duì)偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等方面的意見進(jìn)行審查,，并在審查逮捕案件意見書中說明是否采納的情況和理由。

防范冤假錯(cuò)案,，建立長(zhǎng)效機(jī)制是治本之策,。近年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)公正司法,、提高司法公信力,，不斷深化司法體制改革,，完善偵查監(jiān)督工作機(jī)制,。

北京、湖北,、貴州等地針對(duì)命案等重大案件建立檢察機(jī)關(guān)介入偵查,、引導(dǎo)取證制度，及時(shí)派員介入辦案,，通過參與現(xiàn)場(chǎng)勘查,、參加案件討論等方式，提出取證意見和建議,，引導(dǎo)偵查人員依法全面收集,、固定、保全證據(jù),。

為把證據(jù)中存在的問題解決在初始階段,，檢察機(jī)關(guān)積極探索建立對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。山西,、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)在市,、縣公安局設(shè)立檢察室，及時(shí)了解派出所辦理刑事案件信息,。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院會(huì)同自治區(qū)公安廳對(duì)440個(gè)派出所刑事執(zhí)法情況開展專項(xiàng)檢查,。

一些地方探索建立對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督機(jī)制。浙江等地檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)出臺(tái)規(guī)定加強(qiáng)刑事拘留監(jiān)督工作,。內(nèi)蒙古,、江西等地檢察機(jī)關(guān)開展刑事拘留未報(bào)請(qǐng)審查逮捕案件專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)糾正不應(yīng)當(dāng)拘留而拘留等問題,。

外部監(jiān)督不可或缺,。最高檢會(huì)同司法部深化人民監(jiān)督員制度改革,，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員，對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作中應(yīng)當(dāng)立案而不立案,、擬撤銷案件,、犯罪嫌疑人不服逮捕決定、違法查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物等“11種情形”進(jìn)行監(jiān)督,，取得了積極效果,。