近期，《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》的出爐對(duì)公安執(zhí)法提出了更高要求,，民警執(zhí)法行為也成為媒體和大眾的焦點(diǎn),。就在今天，一則關(guān)于民警執(zhí)法的新聞引起熱議,，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,，黑龍江依蘭縣松花江渡口的交警設(shè)崗收錢放行超載車，甚至衍生出“保車人”的崗位,。據(jù)最新消息,，目前，涉事的8名民警已經(jīng)被停止職務(wù),，配合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。

事件回放：

據(jù)報(bào)道：黑龍江依蘭縣的松花江渡口，是超載大貨車前往哈爾濱的必經(jīng)通道,。一輛輛堆得冒尖的大貨車駛?cè)攵煽诘沫h(huán)形路后,，司機(jī)們熟絡(luò)地與停靠在左側(cè)的警車內(nèi)的人員搭話并遞上百元鈔票,，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去,，全程警車內(nèi)無(wú)人下車。在渡口的江南和江北,，每天?？恐煌铺?hào)的警車，過(guò)往超載大貨車交錢后，得到放行,。

司機(jī)：超載少不了上供,，給完錢就可以直接走，是規(guī)矩,。

交警回應(yīng)：沒(méi)有設(shè)私卡收錢放車的行為,，而是治理超載車輛。

事件聚焦：

焦點(diǎn)一：對(duì)超載車直接放行,，不按規(guī)定的程序進(jìn)行稱重,、卸載等。

關(guān)于查處超限超載的執(zhí)法方式,，今年8月,，交通運(yùn)輸部、工信部,、公安部,、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》明確：各地交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門以超限檢測(cè)站點(diǎn)為依托,，開展聯(lián)合執(zhí)法,。其中，公安交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛到超限檢測(cè)站接受檢測(cè),，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稱重,。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)超限超載的車輛，由公路管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督消除違法行為,；公安交通管理部門依據(jù)公路管理機(jī)構(gòu)開具的稱重和卸載單,，依法進(jìn)行處罰、記分后放行,。

交警回應(yīng)：①?zèng)]有卸貨場(chǎng),，也沒(méi)有秤，對(duì)超載車輛只能是處罰,；②超載大貨車從源頭上就沒(méi)有卸貨處理,，到依蘭已是物流末端，更無(wú)法卸貨,。

焦點(diǎn)二：現(xiàn)場(chǎng)交警直接收錢,，沒(méi)有罰繳分離。

根據(jù)《交通部行政執(zhí)法單位實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定》,，除（1）當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定,，依法給予20元以下罰款的；（2）對(duì)個(gè)人處以50元以下,、對(duì)單位處以1000元以下罰款,，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,；（3）在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū),，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，當(dāng)事人提出要求當(dāng)場(chǎng)繳納罰款的三種情形外,，作出罰款決定的執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離,。交警一律不得收取現(xiàn)金，所有交通違法行為的罰款,，必須由被處罰人上繳到財(cái)政部門和人民銀行指定的匯繳賬戶,，交警部門不得自行收取罰款。

司機(jī)：兩種方式,，①不管多少噸的車,，江南、江北各給交警100元,，并告知車牌號(hào)即可,。②在江南交200元，開具“單子”,，過(guò)江之后給江北的交警看一下便可通行,。

交警回應(yīng)：不收錢，開了處罰單讓去當(dāng)?shù)剞r(nóng)行交錢,。

焦點(diǎn)三：“保車人”作為“中間人”賺取差價(jià)

保車人聲稱可提前通知檢查時(shí)間,、代繳罰款等，從而收取司機(jī)的錢,，交給交警后，自己留取一部分,。

交警回應(yīng)：確有保車人存在,，但交警從未跟保車人接觸。

關(guān)于民警執(zhí)法規(guī)范的幾點(diǎn)警示：

“江北的警車平時(shí)就在大堤上的樹下面貓著,，可以看到江對(duì)面,，有超載大貨車快要過(guò)江時(shí)，它就開出來(lái)到路邊停著,，沒(méi)車時(shí),，又再次去藏起來(lái)?！?/p>

對(duì)于民警執(zhí)法而言,，權(quán)力運(yùn)行則大可不必跟警車一樣藏著掖著，而是實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法,，大力推進(jìn)執(zhí)法公開,，將相關(guān)執(zhí)法信息及時(shí)規(guī)范地公布，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄制度，習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法,，在方便服務(wù)群眾的同時(shí),，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，強(qiáng)化對(duì)民警執(zhí)法的外部監(jiān)督,。

前面講到對(duì)超載超限的查處是由路政和交警部門聯(lián)合執(zhí)法，報(bào)道中也提及路政部門正在依蘭進(jìn)行檢查,。各部門各司其職,、相互配合，在工作環(huán)節(jié)的銜接中也起到了互相監(jiān)督的作用,。對(duì)于民警執(zhí)法,，在加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量管控的同時(shí)，也應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任追究,。如果現(xiàn)實(shí)的確如報(bào)道所言,，那收錢放行超載車就不是個(gè)別行為，而是當(dāng)?shù)匾环N執(zhí)法不規(guī)范的風(fēng)氣,，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)定責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。

近年來(lái),，公安部組織各級(jí)公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展集中培訓(xùn),、實(shí)戰(zhàn)演練、案例點(diǎn)評(píng)等多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng),；為提高民警的法律水平,，還出臺(tái)公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試制度。隊(duì)伍建設(shè)成為公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，我們期待各種措施和制度落地生效,，建成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。