“減中加高”,，“加高”無(wú)疑是改革的重中之重,。個(gè)稅改革要與貨幣流通體制的改革結(jié)合在一起推進(jìn)，特別是要強(qiáng)化個(gè)人信用體系的建設(shè),，減少現(xiàn)金流通,。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入開(kāi)源清障和收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)兩個(gè)目標(biāo),。其中特別指出,，要進(jìn)一步減輕中等以下收入者的稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道,，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。

這一消息經(jīng)媒體報(bào)道后,，瞬間引起了廣泛議論,。其中，減輕中等以下收入者稅負(fù)與中央最近提出的提高中等收入者比例的目標(biāo)相一致,。但有媒體報(bào)道稱,，在目前我國(guó)的收入結(jié)構(gòu)中，按照有關(guān)部門個(gè)稅改革的設(shè)想,，年收入12萬(wàn)元的即可稱為高收入群體,，這一標(biāo)準(zhǔn)引起了較大的輿論爭(zhēng)議,。在網(wǎng)上，幾乎是壓倒性的意見(jiàn)認(rèn)為,，按照目前的物價(jià)水平,，年收入12萬(wàn)元很難稱得上是高收入。不過(guò),，真正的方案出臺(tái)仍需時(shí)日,，是否真是這個(gè)數(shù)字，目前尚無(wú)定論,。

其實(shí),，究竟什么樣的水平是高收入，很難得出一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)論,，年收入12萬(wàn)元是否屬于高收入,，與前幾年一直爭(zhēng)論不休的個(gè)稅起征點(diǎn)一樣，并不重要,。更重要的是,，國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》中提出減輕中等以下收入者稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者稅收調(diào)節(jié)力度,。對(duì)此,，我們可以將其用“減中加高”來(lái)作為概括，加上已經(jīng)實(shí)行的“免低”,，將成為我國(guó)未來(lái)個(gè)稅征收的重要方向,。這無(wú)疑值得高度肯定,，但要讓這個(gè)目標(biāo)真正落地,，還需要推進(jìn)一系列的配套改革。

我國(guó)個(gè)稅制度建立以后,，一直被一些人指責(zé)為“劫貧濟(jì)富”,，甚至被稱為“工薪稅”，這種評(píng)價(jià)部分地反映了個(gè)稅征收的實(shí)情,。目前,，我國(guó)的個(gè)稅征收基本上是通過(guò)在企事業(yè)單位工資發(fā)放的環(huán)節(jié)設(shè)置事前扣除的關(guān)卡來(lái)完成，這雖然減輕了稅務(wù)部門的稅收成本,，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，人們的多元化收入途徑已經(jīng)不相符合，而能夠通過(guò)多元化途徑得到收入的往往又是高收入者,，這部分人的收入渠道難以設(shè)立事前扣稅的關(guān)卡,，而成為了灰色收入。幾年前的報(bào)告顯示,，我國(guó)的灰色收入每年在6萬(wàn)億元以上,，約占GDP的12%,，很顯然，由此產(chǎn)生的個(gè)稅流失是一個(gè)驚人的數(shù)字,。

個(gè)稅在我國(guó)的稅收體系中只是一個(gè)小稅種,，但它還承載著公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的一份責(zé)任。而高收入者,，特別是那些可以通過(guò)多元途徑得到高收入的人群足額繳納個(gè)稅,，對(duì)于整個(gè)社會(huì)將起到積極的引導(dǎo)作用?！皽p中加高”,，“加高”無(wú)疑是改革的重中之重。但是,，目前我國(guó)的貨幣流通體系已經(jīng)滯后于市場(chǎng)的發(fā)展,，特別是過(guò)多的現(xiàn)金流通使大量收入可以游離在國(guó)家的監(jiān)管體系之外。如果這種狀況不能改變,，個(gè)稅改革的“加高”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),，這也給“減中”增加了障礙。

因此,，個(gè)稅改革要與貨幣流通體制的改革結(jié)合在一起推進(jìn),，特別是要強(qiáng)化個(gè)人信用體系的建設(shè)，減少現(xiàn)金流通,。只有每一筆大額資金流通都有跡可循,，讓灰色收入成為陽(yáng)光收入，也就是國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》提出的“堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道”,，“加高”的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn),，“減中”才能有順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，個(gè)稅對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)作用也才能真正體現(xiàn)出來(lái),。