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企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展,,而無視國家的法律法規(guī),,對生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響,也對人們的生存環(huán)境產(chǎn)生了巨大的威脅,,為了規(guī)范企業(yè)的行為,,我國的法律做出了較為嚴格的懲處措施,若企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染等違法行為的,,不僅要進行相應(yīng)的民事賠償,,嚴重的還將承擔刑事責任。
民事責任是指,,當造成污染損害時,,需要主要承擔排除危害、恢復(fù)原狀和賠償損失等責任,。 行政責任包括,,被查封、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備,;受到行政處罰,比如罰款,、停業(yè),、關(guān)閉;被環(huán)保部門作出行政命令,,比如責令改正違法行為,;受到行政處分,對于企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的直接負責的主管人員或者其他直接責任人員,,如果從事了違法建設(shè),、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為,一般給予降級處分,,情節(jié)較重的給予撤職或者留用察看處分,,情節(jié)嚴重的給予開除處分。
刑事責任是指,,企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時,,法院判處企業(yè)罰金,判處直接負責的主管人員和其他責任人員有期徒刑,、罰金等,。
總之,,企業(yè)如果不履行新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)保義務(wù),就可能被查封,、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備,被罰款,、按日連續(xù)處罰,,被責令改正違法行為、責令停止建設(shè),、責令恢復(fù)原狀,、責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治,、責令停業(yè),、關(guān)閉,甚至拘留,、判處刑事處罰等,。
新《環(huán)保法》規(guī)定的責任方式較修訂前更加嚴厲了,增加了查封,、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備的強制措施,按日連續(xù)罰款和拘留,。如果企業(yè)違法排污拒不改正,,很可能受到按日連續(xù)處罰,直接負責的主管人員和其他責任人員可能受到行政拘留處罰,。正如有的企業(yè)負責人所說,,再不能心存僥幸了,再不可能像以前那樣繳了罰款,,就可以繼續(xù)違法排污了,。
哪些違法情形將被拘留和追究刑責?
特別需要注意的是,,新《環(huán)保法》明確了限制違法者人身自由的適用情形,。行政拘留和污染環(huán)境罪適用哪些情形?關(guān)于行政拘留,,新《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定了4種適用情形:(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價,,被責令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的,;(二)違反法律規(guī)定,,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,,拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),,或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn),、使用的農(nóng)藥,,被責令改正,拒不改正的,。
對這4種情形,,法律規(guī)定實行“雙罰制”,即拘留直接負責的主管人員和直接責任人員,,同時還要處罰排污企業(yè),。
污染環(huán)境罪實行的也是“雙罰制”,即排污企業(yè)和負責的自然人都構(gòu)成犯罪,,也就是企業(yè)與直接負責的主管人員和直接責任人員都構(gòu)成犯罪,,可以對企業(yè)判處罰金,并對直接負責的主管人員和直接責任人員按照相應(yīng)條款判處有期徒刑或者拘役,。
拘留對象,,即直接負責的主管人員和直接責任人員怎么理解?公安部,、環(huán)境保護部等部門聯(lián)合出臺的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定,,直接負責的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)的管理,、指揮,、組織人員。
我們理解,,企業(yè)的股東,、負責環(huán)保工作的總經(jīng)理、董事以及副總經(jīng)理等其他管理人員都可能受到拘留處罰,,且不以主觀“故意”組織,、安排實施為要求。只要企業(yè)實施了逃避監(jiān)管的排污行為,,相關(guān)管理層的人員就會受到拘留處罰,;其他直接責任人員并不只指直接實施逃避監(jiān)管排污的行為者,即使企業(yè)的工作人員自己不親手實施,,而是雇用企業(yè)外的人員實施,,也會被拘留,。
關(guān)于對環(huán)境污染罪的犯罪主體直接負責的主管人員和直接責任人員的理解,公檢法機關(guān)在辦案時會參考《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定適用,。
隨著社會公眾公共環(huán)境意識日漸增強,,環(huán)境保護法制日益完善,環(huán)境保護運動逐漸成熟,,對于企業(yè)的環(huán)境污染行為,,社會公眾將采取媒體宣傳、法律,、抗議等有效形式進行抵制,,不僅使企業(yè)無利可圖,甚至可以將企業(yè)推向倒閉的深淵,。因此每一個企業(yè)都應(yīng)該主動承擔節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任,,把保護環(huán)境作為企業(yè)生存發(fā)展的原則底線。
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企業(yè)污染環(huán)境的法律責任
企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展,,而無視國家的法律法規(guī),,對生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響,也對人們的生存環(huán)境產(chǎn)生了巨大的威脅,,為了規(guī)范企業(yè)的行為,,我國的法律做出了較為嚴格的懲處措施,若企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染等違法行為的,,不僅要進行相應(yīng)的民事賠償,,嚴重的還將承擔刑事責任。
民事責任是指,,當造成污染損害時,,需要主要承擔排除危害、恢復(fù)原狀和賠償損失等責任,。 行政責任包括,,被查封、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備,;受到行政處罰,比如罰款,、停業(yè),、關(guān)閉;被環(huán)保部門作出行政命令,,比如責令改正違法行為,;受到行政處分,對于企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的直接負責的主管人員或者其他直接責任人員,,如果從事了違法建設(shè),、生產(chǎn)或者經(jīng)營行為,一般給予降級處分,,情節(jié)較重的給予撤職或者留用察看處分,,情節(jié)嚴重的給予開除處分。
刑事責任是指,,企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時,,法院判處企業(yè)罰金,判處直接負責的主管人員和其他責任人員有期徒刑,、罰金等,。
總之,,企業(yè)如果不履行新《環(huán)保法》規(guī)定的環(huán)保義務(wù),就可能被查封,、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備,被罰款,、按日連續(xù)處罰,,被責令改正違法行為、責令停止建設(shè),、責令恢復(fù)原狀,、責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治,、責令停業(yè),、關(guān)閉,甚至拘留,、判處刑事處罰等,。
新《環(huán)保法》規(guī)定的責任方式較修訂前更加嚴厲了,增加了查封,、扣押排污設(shè)施,、設(shè)備的強制措施,按日連續(xù)罰款和拘留,。如果企業(yè)違法排污拒不改正,,很可能受到按日連續(xù)處罰,直接負責的主管人員和其他責任人員可能受到行政拘留處罰,。正如有的企業(yè)負責人所說,,再不能心存僥幸了,再不可能像以前那樣繳了罰款,,就可以繼續(xù)違法排污了,。
哪些違法情形將被拘留和追究刑責?
特別需要注意的是,,新《環(huán)保法》明確了限制違法者人身自由的適用情形,。行政拘留和污染環(huán)境罪適用哪些情形?關(guān)于行政拘留,,新《環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定了4種適用情形:(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價,,被責令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的,;(二)違反法律規(guī)定,,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,,拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),,或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn),、使用的農(nóng)藥,,被責令改正,拒不改正的,。
對這4種情形,,法律規(guī)定實行“雙罰制”,即拘留直接負責的主管人員和直接責任人員,,同時還要處罰排污企業(yè),。
污染環(huán)境罪實行的也是“雙罰制”,即排污企業(yè)和負責的自然人都構(gòu)成犯罪,,也就是企業(yè)與直接負責的主管人員和直接責任人員都構(gòu)成犯罪,,可以對企業(yè)判處罰金,并對直接負責的主管人員和直接責任人員按照相應(yīng)條款判處有期徒刑或者拘役,。
拘留對象,,即直接負責的主管人員和直接責任人員怎么理解?公安部,、環(huán)境保護部等部門聯(lián)合出臺的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定,,直接負責的主管人員是指違法行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)的管理,、指揮,、組織人員。
我們理解,,企業(yè)的股東,、負責環(huán)保工作的總經(jīng)理、董事以及副總經(jīng)理等其他管理人員都可能受到拘留處罰,,且不以主觀“故意”組織,、安排實施為要求。只要企業(yè)實施了逃避監(jiān)管的排污行為,,相關(guān)管理層的人員就會受到拘留處罰,;其他直接責任人員并不只指直接實施逃避監(jiān)管排污的行為者,即使企業(yè)的工作人員自己不親手實施,,而是雇用企業(yè)外的人員實施,,也會被拘留,。
關(guān)于對環(huán)境污染罪的犯罪主體直接負責的主管人員和直接責任人員的理解,公檢法機關(guān)在辦案時會參考《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定適用,。
隨著社會公眾公共環(huán)境意識日漸增強,,環(huán)境保護法制日益完善,環(huán)境保護運動逐漸成熟,,對于企業(yè)的環(huán)境污染行為,,社會公眾將采取媒體宣傳、法律,、抗議等有效形式進行抵制,,不僅使企業(yè)無利可圖,甚至可以將企業(yè)推向倒閉的深淵,。因此每一個企業(yè)都應(yīng)該主動承擔節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任,,把保護環(huán)境作為企業(yè)生存發(fā)展的原則底線。
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