近日,，國務院印發(fā)《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求到2017年底前,，各省級政府、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺,。

為了縮短辦理時限,，降低企業(yè)和群眾辦事成本，《意見》提出了三個“凡是”,，即“凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交,；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供,；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理,。”

2017年底前建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺

《意見》明確了推進目標,。到2017年底前，各省級政府,、國務院有關部門建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項,，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升,。

到2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合,，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動,、部門協(xié)同,、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系,。

《意見》將加快政務信息資源互認共享，推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理,、跨層級聯(lián)動辦理和跨部門協(xié)同辦理,。

同時，還將開展政務服務大數(shù)據(jù)分析,，把握和預判公眾辦事需求,，提供智能化、個性化服務,，“比如有群眾申請失業(yè)金,，就會向他推薦一些就業(yè)信息?！?/p>

此外，還會積極利用第三方平臺,，開展預約查詢、證照寄送,，以及在線支付等服務,。

居民戶籍戶政等事項推行網(wǎng)上辦理

《意見》要求推進服務事項網(wǎng)上辦理。具體的“上網(wǎng)”事項包括多項內(nèi)容,，都要推行網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”,。

企業(yè)方面包括，與企業(yè)注冊登記,、年度報告,、變更注銷,、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、商標專利、資質(zhì)認定,、稅費辦理,、安全生產(chǎn)等密切相關的服務事項。

居民方面包括,，與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政,、社會保障、勞動就業(yè),、住房保障等密切相關的服務事項。

北京大學政府管理學院副教授黃璜認為,，文件提出能通過網(wǎng)絡提供服務的就通過網(wǎng)絡提供服務,，并列舉事項，說明有點有面,，列出的問題就是要重點推行,，因為這是最核心,、最頻繁辦理、最需要解決的問題，都是影響百姓和企業(yè)重要的事件,，也是影響經(jīng)濟生活重要的事件,，要實現(xiàn)重點突破。

■ 焦點

建電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系

《意見》還要求推進政務信息共享,。由國家發(fā)展改革委牽頭整合構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，打通數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)各部門,、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享,，尤其要加快推進人口、法人,、空間地理,、社會信用等基礎信息庫互聯(lián)互通，建設電子證照庫和統(tǒng)一身份認證體系,。

國務院各部門要加快整合面向公眾服務的業(yè)務系統(tǒng),，梳理編制網(wǎng)上政務服務信息共享目錄，盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口,，支撐政務信息資源跨地區(qū),、跨層級,、跨部門互認共享。

2017年底前,，《意見》要求在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務服務“一號申請、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”,，形成可復制可推廣的經(jīng)驗,，逐步向全國推行。

黃璜指出,，近日國務院還印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》,，這說明政務信息資源共享是現(xiàn)在要攻堅的方面，目前存在的部門間信息不能共享,、信息孤島等問題比較嚴重,。

“難度主要在于各部門的動力意愿，因為里面牽涉很多部門利益,，是否能打破部門利益,，不僅需要技術上可行，而且需要制度上的安排,?！秉S璜認為，這些文件下發(fā)后,，應該會起到推動作用,。

“群眾和企業(yè)辦事需要和不同部門打交道，信息需要經(jīng)過不同部門,，為了讓他們少跑腿,，最重要的就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！币虼?，黃璜認為，要實現(xiàn)“一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”，就要各部門數(shù)據(jù)打通,。另外一方面,，即使百姓在一個部門辦業(yè)務，也可能需要其他部門提供一些信息,，打通數(shù)據(jù)后,，可提高政府辦事效率，降低成本,。