習(xí)近平同志指出,，標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范社會(huì)治理中的作用日益凸顯。他還強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化,。推進(jìn)司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是人民法院統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),、有效落實(shí)司法責(zé)任制,、提升司法公信力的重要途徑,。我們要以司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)嚴(yán)格公正司法,。

司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵

司法標(biāo)準(zhǔn)化是立足司法活動(dòng)的價(jià)值追求和基本規(guī)律,，通過對長期司法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，統(tǒng)一制定,、發(fā)布,、實(shí)施某一類司法標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用該標(biāo)準(zhǔn)對案件質(zhì)效進(jìn)行檢驗(yàn),，以統(tǒng)一司法尺度,、增強(qiáng)案件質(zhì)效、提升司法水平,、提升司法公信力的活動(dòng)過程,。

司法權(quán)是一種判斷權(quán)，是一種辨別是非,、調(diào)解利益,、定分止?fàn)幍臋?quán)力。司法審判需要法官憑借知識,、經(jīng)驗(yàn),、智慧綜合作出裁量，具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性,，不是簡單的流水作業(yè)或機(jī)械重復(fù),。司法標(biāo)準(zhǔn)化要求尊重法官的主體地位，注重抽象法律與具體事實(shí)之間的對應(yīng),，慎重甄別案件與案件之間的異同,，在考量各種因素的前提下依法作出裁判。

司法標(biāo)準(zhǔn)化與司法規(guī)范化既有聯(lián)系又有區(qū)別,。司法規(guī)范化側(cè)重于制度的建立健全,，是司法標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)；司法標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于制度的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，是司法規(guī)范化的提升,。司法標(biāo)準(zhǔn)化要在經(jīng)驗(yàn)積累和探索總結(jié)的基礎(chǔ)上，把那些孤立,、零散,、抽象的規(guī)范上升為系統(tǒng),、科學(xué)、可評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),，并通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制監(jiān)督檢驗(yàn)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn),，使司法活動(dòng)向更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn),。

司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值

加強(qiáng)司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對于全面深化司法改革、全面推進(jìn)依法治國具有積極的實(shí)踐價(jià)值,。

有助于嚴(yán)格公正司法,。近年來，我國各級法院圍繞嚴(yán)格公正司法進(jìn)行了許多有益嘗試,，取得了顯著成效,。但受各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、地方司法環(huán)境不同等影響,，不同地區(qū)的司法水平客觀上存在差異,。司法標(biāo)準(zhǔn)化要求從案件進(jìn)入法院直至案件審結(jié)、執(zhí)行完畢全過程都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范不同人員的定位,、分工、銜接,、權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)通過明確的標(biāo)準(zhǔn)對審判管理權(quán)予以界定,，避免司法裁判的“任性”和審判管理的缺失,，使審判執(zhí)行更加嚴(yán)格公正。

有助于落實(shí)司法責(zé)任制,。司法標(biāo)準(zhǔn)化通過完善審判權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),，保障審理者依法獨(dú)立公正行使裁判權(quán)；明確自由裁量權(quán)的邊界和尺度,，引導(dǎo)自由裁量權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法有序行使,。只有通過司法標(biāo)準(zhǔn)化明確裁判的標(biāo)準(zhǔn)和司法行為的尺度，才能準(zhǔn)確認(rèn)定辦案差錯(cuò)和違法審判,，準(zhǔn)確客觀地追究裁判者的司法責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相一致、權(quán)責(zé)相適應(yīng),、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一,，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。

有助于提升司法公信力,。當(dāng)前,，人民群眾日益增長的司法需求與司法資源,、司法能力有限性之間的矛盾比較突出，人民法院的自我評價(jià)與社會(huì)評價(jià)之間存在一定程度的反差,。司法標(biāo)準(zhǔn)化通過建立和公開各類司法標(biāo)準(zhǔn),，明確了檢驗(yàn)裁判質(zhì)量的尺度，提高了司法裁判結(jié)果的可預(yù)測性,，有利于增強(qiáng)司法裁判的說服力,，增進(jìn)人民群眾對司法裁判結(jié)果的理解和認(rèn)同，使司法公正以群眾看得見,、摸得著,、感受得到的方式實(shí)現(xiàn)。

司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的著力點(diǎn)

近年來,，按照最高人民法院“進(jìn)一步推進(jìn)人民法院標(biāo)準(zhǔn)化工作改革”的要求,，天津法院制定下發(fā)了《司法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃綱要》《司法標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，明確了司法標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路,、目標(biāo)任務(wù),、工作體系和工作機(jī)制。

司法流程標(biāo)準(zhǔn)化,。細(xì)化司法工作流程,，把每一項(xiàng)司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)的籠子里。建立涵蓋人民法院訴訟服務(wù),、訴前保全以及立案,、分案等各個(gè)環(huán)節(jié)的審判流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，依法管控辦案期限預(yù)警,、辦案程序監(jiān)控和辦案風(fēng)險(xiǎn)評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，使各類辦案流程依法公開運(yùn)行、有序銜接,，提高司法效率,。

司法裁量標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)審判實(shí)踐需求,，統(tǒng)一類型化案件實(shí)體法律和程序法律適用的司法尺度,，保障依法正確行使審判權(quán)和自由裁量權(quán)，防止“關(guān)系案,、人情案,、金錢案”，確保實(shí)體公正,、程序公正,。同時(shí)，引導(dǎo)各類司法職權(quán)活動(dòng)在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運(yùn)行,，降低司法風(fēng)險(xiǎn),。

司法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,。細(xì)化司法責(zé)任主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，制定庭審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,，完善證人、鑒定人出庭制度,；制定結(jié)案工作標(biāo)準(zhǔn),，正確實(shí)施審判管理權(quán)；制定案件質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn),，對司法過程正確評價(jià),、及時(shí)糾偏,。

司法權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化,。建立健全司法權(quán)力行使和司法責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。完善院庭長,、合議庭工作標(biāo)準(zhǔn),、案件質(zhì)量責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)主審法官,、合議庭辦案責(zé)任制,，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制。

司法公開標(biāo)準(zhǔn)化,。圍繞構(gòu)建陽光司法機(jī)制,，細(xì)化司法公開的具體標(biāo)準(zhǔn)，加大司法公開工作的考評力度,。依法及時(shí)公開司法依據(jù),、程序、流程,、結(jié)果和生效法律文書,，全面落實(shí)庭審全程錄音錄像、裁判文書公開說理,、生效裁判文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,。

訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定立案工作標(biāo)準(zhǔn),、訴訟服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,，將訴訟服務(wù)納入司法標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍。根據(jù)便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利和保障人民群眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)的實(shí)際需要,，確定訴訟服務(wù)功能設(shè)置、服務(wù)流程,。依托現(xiàn)代信息技術(shù),，拓展訴訟服務(wù)功能,，落實(shí)司法為民、便民,、利民的各項(xiàng)措施,。