當(dāng)前，無論是從項(xiàng)目數(shù)量和金額,，還是從示范項(xiàng)目及引導(dǎo)基金的推進(jìn)來看,，我國PPP建設(shè)都已經(jīng)步入名副其實(shí)的“爆發(fā)增長期”,，在平均每年都要翻一番的快速增長背后，民間資本參與意愿不足以及由此引發(fā)的項(xiàng)目落地率低成為一直困擾地方政府推進(jìn)PPP的難題,，同時(shí)也制約穩(wěn)增長效應(yīng)的發(fā)揮,。

備受各界關(guān)注的第三批PPP示范項(xiàng)目發(fā)布在即，此次項(xiàng)目數(shù)量預(yù)計(jì)超過500個(gè),，總投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到萬億以上,，均遠(yuǎn)超前兩批示范項(xiàng)目。此外,，有別于前兩批,，第三批示范項(xiàng)目由財(cái)政部等20個(gè)部門聯(lián)合推動(dòng)，由部委示范上升為國家示范,，旨在打造高質(zhì)量的樣板案例,，探索一條可復(fù)制、可放大,、可推廣的PPP改革之路,。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2016年7月30日,，全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫入庫的項(xiàng)目數(shù)量為10170個(gè),，入庫項(xiàng)目金額約12萬億元，至6月底全國已有總投資額1萬億元的PPP項(xiàng)目正式落地,，這意味著PPP實(shí)際落地率尚不足10%,。

不可否認(rèn)，PPP確實(shí)能夠有效化解地方政府債務(wù),、解決基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口,、提高公用事業(yè)運(yùn)行效率、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),，當(dāng)前推進(jìn)PPP,，對于促投資穩(wěn)增長也具有現(xiàn)實(shí)必要性。雖然從宏觀數(shù)據(jù)來看,，投資在8月終止了連續(xù)4個(gè)月下滑的勢頭,，民間投資在繼前兩月負(fù)增長之后也重回正增長，不過,，投資增長仍未形成穩(wěn)定持續(xù)的動(dòng)能,，民間投資也僅是微弱回暖，尚沒有大幅反彈的跡象,。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存的背景下,，投資在未來一段時(shí)間仍有必要繼續(xù)加碼。而在有限的舉債空間內(nèi)，以PPP模式借力民間資本無疑成為地方政府穩(wěn)增長的現(xiàn)實(shí)選擇和重要抓手,。

事實(shí)上,，在落地率不高這一現(xiàn)象的背后，是PPP改革步入深水區(qū)的當(dāng)下仍面臨著觀念轉(zhuǎn)變不到位,，政策銜接不配套,，機(jī)構(gòu)能力不足，信息不透明,，民營資本參與率不高,，部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。

撬動(dòng)民間投資是PPP項(xiàng)目落地的關(guān)鍵,。以前兩批示范項(xiàng)目為例,，國有企業(yè)仍是PPP項(xiàng)目落地的主導(dǎo)。在105個(gè)落地項(xiàng)目中,，簽約社會資本119家,，其中民企43家，占比36%,。