尚福林表示,，城商行要盡快扭轉投資超過貸款、表外業(yè)務發(fā)展過快的局面,，這些業(yè)務的快速發(fā)展,，實際上意味著隱藏的信貸風險，可能會影響金融安全,。

9月22日,，銀監(jiān)會主席尚福林在2016年城商行年會上表示，城商行要盡快扭轉投資超過貸款,、表外業(yè)務發(fā)展過快的局面,，這些業(yè)務的快速發(fā)展，實際上意味著隱藏的信貸風險,，可能會影響金融安全,。

9月23日，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《城市商業(yè)銀行發(fā)展報告（2016）》顯示,，截至去年末,，133家城商行應收款項類投資、可供出售金融資產等迅速增長,。其中,，應收款項類投資3.92萬億元，同比增長62.6%,；可供出售金融資產2.1萬億元,，同比增長77.2%。

銀監(jiān)會副主席曹宇也在23日的論壇上表示,，要支持城商行引進合格股東進行增資擴股,，支持其發(fā)行新型資本工具和二級資本工具，支持符合條件的銀行在境內外上市融資。

針對在不斷獲批的第二批民營銀行,，尚福林表示,，今年民營銀行申請已有14家完成論證，其中3家已批復籌建,。

城商行投資類資產暴增

《城市商業(yè)銀行發(fā)展報告（2016）》（以下簡稱《報告》）顯示,，截至2015年末，133家城商行資產規(guī)模22.68萬億元,，同比增長25.44%,，增速高于銀行業(yè)平均水平9.77個百分點。負債總額21.13萬億元,，同比增長25.51%,。

就資產端而言，城商行非信貸資產份額不斷擴大,。133家城商行中,，信貸資產占總資產比重從2014年末的40.8%下降到38.2%，非信貸資產總計超過14萬億元,，占總資產比重一舉突破60%,。

其中，應收款項類投資,、可供出售金融資產等迅速增長,。

截至去年末，133家城商行應收款項類投資3.92萬億元,，同比增長62.6%,，而2014年這一增速為66.5%。在監(jiān)管部門對同業(yè)監(jiān)管更嚴的背景下,，城商行不斷收緊同業(yè)業(yè)務,，將資產向應收款項類投資調整，并主要以信托受益權,、資管計劃,、債權投資等形式進行業(yè)務拓展。部分城商行成為同業(yè)的標桿,。

此外，133家城商行截至去年末的可供出售金融資產2.1萬億元,，同比增長77.2%,，增速遠超去年的36.1%。其中同業(yè)理財快速發(fā)展,，主要原因是傳統(tǒng)存放業(yè)務受到限制,，很多銀行尚不能直接投資收益憑證、打新,、兩融及相關資管計劃,，資金不斷投向安全性和收益率均較高的同業(yè)理財業(yè)務,。

《報告》稱，2016年,，在外部發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生變化的情況下,，城商行的經營發(fā)展也將隨之調整，城商行將持續(xù)轉型發(fā)展,，且輕資本成為主攻方向,。

警示城商行、民營銀行表外風險

尚福林表示,，城商行要盡快扭轉投資超過貸款,、表外業(yè)務發(fā)展過快的局面，這些業(yè)務的快速發(fā)展,，實際上意味著隱藏的信貸風險,，可能會影響金融安全。

他表示,，城商行要充分意識到,，跟隨大銀行做業(yè)務,、給別人當通道,、拼盤融資壘大戶，既缺乏業(yè)務競爭能力,，又沒有商業(yè)談判優(yōu)勢，還容易埋下風險隱患,。

除了城商行,，銀監(jiān)會也警示民營銀行表外風險,。

曹宇表示，一些民營銀行表外業(yè)務增長過快,，盲目開展理財業(yè)務,，負債來源過于依賴同業(yè)與股東,，資產負債錯配嚴重,，投資遠遠高于貸款，信用風險,、流動性風險,、操作風險以及信息網絡安全風險隱患較大。

對于城商行綜合經營試點,，尚福林表示，支持現代治理水平高,、風險管控能力強,、經營態(tài)勢長期穩(wěn)健的城商行審慎探索綜合化經營,，提供商業(yè)銀行、金融租賃,、汽車金融,、消費金融、投貸聯(lián)動,、資產管理等一體化金融服務,。其中，加強風險防范,，重點要通過設立子公司等模式建好風險隔離墻。

尚福林警示,，近年來,，商業(yè)銀行不僅高風險業(yè)務壓力增大，而且票據,、保函、賬戶等低風險業(yè)務也案件頻發(fā),。對此,，城商行一定要強化底線思維，增強“內控優(yōu)先”意識,，確保內控建設與業(yè)務發(fā)展同步，與監(jiān)管政策同向,，嚴防業(yè)務創(chuàng)新“埋雷”,，嚴禁經營管理“踩線”。注重內控文化建設,。

他說，全球經濟仍處在持續(xù)調整中,，國內經濟又面臨“三期疊加”考驗,，城商行要降低對盈利,、規(guī)模方面的考核,，突出風險合規(guī)、資本節(jié)約等指標,，落實好對重點崗位和關鍵人員的延期支付制度。

城商行股權異動需上報

曹宇表示,，最近存在部分投資城商行股權不規(guī)范的行為,，對出現股權異動的，要第一時間報告地方政府和監(jiān)管部門,。

曹宇從三個方面強調了城商行股東的資質條件,。

一是審查主要股東資質。入股資金應為自有資金,，不得以委托資金,、債務資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

二是堅持“兩參或一控”。一個股東入股同類銀行機構不超過2家,，取得控股權只能保留一家,。對取得控股權的判斷,，法規(guī)有專門規(guī)定。

三是履行書面承諾,。銀行股東要承諾不干預銀行的日常經營事務,，5年內不轉讓所持銀行股份,，持續(xù)補充資本,，不向銀行施加不當指標壓力。

曹宇稱,，對上市銀行，實行更為嚴格的監(jiān)管制度和披露要求,。比如,，持股達到已發(fā)行股份5%的,，要嚴格履行“舉牌”程序,；持股比例達到已發(fā)行股份20%的,，要補充披露投資者及關聯(lián)方關系結構、交易價格,、資金來源、后續(xù)計劃等,；當收購股份達到已發(fā)行股份的30%時,，應發(fā)出全面收購要約。

銀監(jiān)會也警示民營銀行股權不穩(wěn)定,。

曹宇稱，有的民營銀行股東短期入股后即出售銀行股權,，有的股東在銀行獲批后立即轉讓股權,，改變民營企業(yè)屬性，有的股東面臨司法糾紛,，存在強制拍賣執(zhí)行銀行股權的隱患,。要加強股東管理，提高股權穩(wěn)定性,。

此外,，管理層不穩(wěn)定。個別銀行高管變換頻繁,，說明民營銀行的企業(yè)文化、經營理念仍需磨合,。