尚福林表示,，城商行要盡快扭轉(zhuǎn)投資超過貸款,、表外業(yè)務(wù)發(fā)展過快的局面，這些業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，實(shí)際上意味著隱藏的信貸風(fēng)險(xiǎn),，可能會影響金融安全。

9月22日,，銀監(jiān)會主席尚福林在2016年城商行年會上表示,，城商行要盡快扭轉(zhuǎn)投資超過貸款、表外業(yè)務(wù)發(fā)展過快的局面,，這些業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，實(shí)際上意味著隱藏的信貸風(fēng)險(xiǎn)，可能會影響金融安全,。

9月23日,，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《城市商業(yè)銀行發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，截至去年末,，133家城商行應(yīng)收款項(xiàng)類投資、可供出售金融資產(chǎn)等迅速增長,。其中,，應(yīng)收款項(xiàng)類投資3.92萬億元，同比增長62.6%,；可供出售金融資產(chǎn)2.1萬億元,，同比增長77.2%。

銀監(jiān)會副主席曹宇也在23日的論壇上表示,，要支持城商行引進(jìn)合格股東進(jìn)行增資擴(kuò)股,，支持其發(fā)行新型資本工具和二級資本工具，支持符合條件的銀行在境內(nèi)外上市融資,。

針對在不斷獲批的第二批民營銀行,，尚福林表示，今年民營銀行申請已有14家完成論證,，其中3家已批復(fù)籌建,。

城商行投資類資產(chǎn)暴增

《城市商業(yè)銀行發(fā)展報(bào)告（2016）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示,，截至2015年末，133家城商行資產(chǎn)規(guī)模22.68萬億元,，同比增長25.44%,，增速高于銀行業(yè)平均水平9.77個(gè)百分點(diǎn)。負(fù)債總額21.13萬億元,，同比增長25.51%,。

就資產(chǎn)端而言，城商行非信貸資產(chǎn)份額不斷擴(kuò)大,。133家城商行中,，信貸資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重從2014年末的40.8%下降到38.2%，非信貸資產(chǎn)總計(jì)超過14萬億元,，占總資產(chǎn)比重一舉突破60%,。

其中，應(yīng)收款項(xiàng)類投資,、可供出售金融資產(chǎn)等迅速增長,。

截至去年末，133家城商行應(yīng)收款項(xiàng)類投資3.92萬億元,，同比增長62.6%,，而2014年這一增速為66.5%。在監(jiān)管部門對同業(yè)監(jiān)管更嚴(yán)的背景下,，城商行不斷收緊同業(yè)業(yè)務(wù),，將資產(chǎn)向應(yīng)收款項(xiàng)類投資調(diào)整，并主要以信托受益權(quán),、資管計(jì)劃,、債權(quán)投資等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展。部分城商行成為同業(yè)的標(biāo)桿,。

此外,，133家城商行截至去年末的可供出售金融資產(chǎn)2.1萬億元，同比增長77.2%,，增速遠(yuǎn)超去年的36.1%,。其中同業(yè)理財(cái)快速發(fā)展，主要原因是傳統(tǒng)存放業(yè)務(wù)受到限制,，很多銀行尚不能直接投資收益憑證,、打新、兩融及相關(guān)資管計(jì)劃,，資金不斷投向安全性和收益率均較高的同業(yè)理財(cái)業(yè)務(wù),。

《報(bào)告》稱，2016年，在外部發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生變化的情況下,，城商行的經(jīng)營發(fā)展也將隨之調(diào)整,，城商行將持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，且輕資本成為主攻方向,。

警示城商行,、民營銀行表外風(fēng)險(xiǎn)

尚福林表示，城商行要盡快扭轉(zhuǎn)投資超過貸款,、表外業(yè)務(wù)發(fā)展過快的局面,，這些業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，實(shí)際上意味著隱藏的信貸風(fēng)險(xiǎn),，可能會影響金融安全,。

他表示，城商行要充分意識到,，跟隨大銀行做業(yè)務(wù),、給別人當(dāng)通道、拼盤融資壘大戶,，既缺乏業(yè)務(wù)競爭能力,，又沒有商業(yè)談判優(yōu)勢，還容易埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

除了城商行,，銀監(jiān)會也警示民營銀行表外風(fēng)險(xiǎn)。

曹宇表示,，一些民營銀行表外業(yè)務(wù)增長過快,，盲目開展理財(cái)業(yè)務(wù)，負(fù)債來源過于依賴同業(yè)與股東,，資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配嚴(yán)重,，投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貸款，信用風(fēng)險(xiǎn),、流動性風(fēng)險(xiǎn),、操作風(fēng)險(xiǎn)以及信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

對于城商行綜合經(jīng)營試點(diǎn),，尚福林表示，支持現(xiàn)代治理水平高,、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng),、經(jīng)營態(tài)勢長期穩(wěn)健的城商行審慎探索綜合化經(jīng)營，提供商業(yè)銀行,、金融租賃,、汽車金融、消費(fèi)金融、投貸聯(lián)動,、資產(chǎn)管理等一體化金融服務(wù),。其中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,，重點(diǎn)要通過設(shè)立子公司等模式建好風(fēng)險(xiǎn)隔離墻,。

尚福林警示，近年來,，商業(yè)銀行不僅高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)壓力增大,，而且票據(jù)、保函,、賬戶等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)也案件頻發(fā),。對此，城商行一定要強(qiáng)化底線思維,，增強(qiáng)“內(nèi)控優(yōu)先”意識,，確保內(nèi)控建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，與監(jiān)管政策同向,，嚴(yán)防業(yè)務(wù)創(chuàng)新“埋雷”,，嚴(yán)禁經(jīng)營管理“踩線”。注重內(nèi)控文化建設(shè),。

他說,，全球經(jīng)濟(jì)仍處在持續(xù)調(diào)整中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)又面臨“三期疊加”考驗(yàn),，城商行要降低對盈利,、規(guī)模方面的考核，突出風(fēng)險(xiǎn)合規(guī),、資本節(jié)約等指標(biāo),，落實(shí)好對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員的延期支付制度。

城商行股權(quán)異動需上報(bào)

曹宇表示,，最近存在部分投資城商行股權(quán)不規(guī)范的行為,，對出現(xiàn)股權(quán)異動的，要第一時(shí)間報(bào)告地方政府和監(jiān)管部門,。

曹宇從三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了城商行股東的資質(zhì)條件,。

一是審查主要股東資質(zhì)。入股資金應(yīng)為自有資金,，不得以委托資金,、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

二是堅(jiān)持“兩參或一控”,。一個(gè)股東入股同類銀行機(jī)構(gòu)不超過2家，取得控股權(quán)只能保留一家。對取得控股權(quán)的判斷,，法規(guī)有專門規(guī)定,。

三是履行書面承諾。銀行股東要承諾不干預(yù)銀行的日常經(jīng)營事務(wù),，5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持銀行股份,，持續(xù)補(bǔ)充資本，不向銀行施加不當(dāng)指標(biāo)壓力,。

曹宇稱,，對上市銀行，實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管制度和披露要求,。比如,，持股達(dá)到已發(fā)行股份5%的，要嚴(yán)格履行“舉牌”程序,；持股比例達(dá)到已發(fā)行股份20%的,，要補(bǔ)充披露投資者及關(guān)聯(lián)方關(guān)系結(jié)構(gòu)、交易價(jià)格,、資金來源,、后續(xù)計(jì)劃等；當(dāng)收購股份達(dá)到已發(fā)行股份的30%時(shí),，應(yīng)發(fā)出全面收購要約,。

銀監(jiān)會也警示民營銀行股權(quán)不穩(wěn)定。

曹宇稱,，有的民營銀行股東短期入股后即出售銀行股權(quán),，有的股東在銀行獲批后立即轉(zhuǎn)讓股權(quán)，改變民營企業(yè)屬性,，有的股東面臨司法糾紛,，存在強(qiáng)制拍賣執(zhí)行銀行股權(quán)的隱患。要加強(qiáng)股東管理,，提高股權(quán)穩(wěn)定性,。

此外，管理層不穩(wěn)定,。個(gè)別銀行高管變換頻繁,，說明民營銀行的企業(yè)文化、經(jīng)營理念仍需磨合,。