經(jīng)濟(jì)下行壓力期,，銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為“命運(yùn)共同體”，為確保實(shí)體企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn),，今年以來(lái),，陸續(xù)有部分地方政府或監(jiān)管部門出臺(tái)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體辦法。近日,，河南銀監(jiān)局發(fā)布《河南銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《二十條》”）,，要求轄內(nèi)銀行業(yè)加大有效信貸投放，確保全年新增貸款超過(guò)4500億元,，對(duì)重點(diǎn)改革領(lǐng)域堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的政策,，不隨意停貸、抽貸,；并對(duì)微,、涉農(nóng)、扶貧不良貸款率容忍度提高2個(gè)百分點(diǎn),。

河南銀監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，一直以來(lái)，銀行業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可或缺的重大貢獻(xiàn),，雖然金融脫媒化趨勢(shì)不斷加劇,，但銀行間接融資在社會(huì)融資總量中的占比仍較高。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下,，銀行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，增加資金投入,、優(yōu)化金融服務(wù)，既是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要,，也是銀行自身發(fā)展的必然選擇,。

《二十條》主要從加大有效信貸投放、推動(dòng)深化改革,、發(fā)展普惠金融,、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、降低企業(yè)負(fù)擔(dān),、加大監(jiān)管支持力度等六方面明確具體措施和要求,。在資金投放方面，把穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)作為工作的重中之重,，要求各銀行分支機(jī)構(gòu)要積極向總行爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模傾斜,，確保全年新增貸款超過(guò)4500億元，地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確保貸款增量高于上年水平,。

為推動(dòng)國(guó)企改革,，《二十條》要求對(duì)煤炭、鋼鐵,、有色等重點(diǎn)改革領(lǐng)域,，堅(jiān)持有扶有控,、區(qū)別對(duì)待,。對(duì)地方政府已設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池或“政銀擔(dān)”體系進(jìn)行增信支持的企業(yè)，要維持信貸存量,，做到不減貸,、不斷貸，可通過(guò)必要的,、風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸,、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)解困,。對(duì)列入政府幫扶名單,，有市場(chǎng)、有信用但暫時(shí)資金困難的企業(yè),，堅(jiān)持不抽貸,、不壓貸、不斷貸,。

河南銀監(jiān)局方面強(qiáng)調(diào),，為切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的溝通對(duì)接,，對(duì)于煤炭,、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè),，以及暫時(shí)困難、未來(lái)現(xiàn)金流有合理市場(chǎng)預(yù)期的工業(yè)企業(yè),，按照“多兼并重組,，少破產(chǎn)清算”原則，鼓勵(lì)通過(guò)債務(wù)重組等多種方式,，減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān),。對(duì)各級(jí)政府已決定必須破產(chǎn)清算的，全面清查融資情況,，合理評(píng)估影響,，認(rèn)真研究信貸退出的方式、節(jié)奏,，不搞“一刀切”大規(guī)模退出,。

證券時(shí)報(bào)記者了解到，今年以來(lái),，為推動(dòng)穩(wěn)妥解決困難企業(yè)債務(wù)問(wèn)題,，河南銀監(jiān)局已對(duì)首批單戶授信規(guī)模3億元以上并且債權(quán)銀行3家以上的535家企業(yè)，建債權(quán)人委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“債委會(huì)”）,，按照計(jì)劃,，今年年底前還將推進(jìn)單戶規(guī)模1億元、債權(quán)銀行3家以上的770家企業(yè)全面組建債委會(huì),。

按照《二十條》要求,，債委會(huì)集體研究增貸、穩(wěn)貸,、減貸,、重組等措施，不得隨意停貸,、抽貸,。建立抽貸、壓貸提前告知制度,，提前收回貸款或確因授信條件變化可能出現(xiàn)停貸,、壓貸的，分別在收貸前15日,、貸款到期前15日向債委會(huì)報(bào)告,。

河南銀監(jiān)局副局長(zhǎng)張春表示，在經(jīng)濟(jì)下行期要解決企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重,、經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題,，就要債權(quán)銀行共同對(duì)企業(yè)的發(fā)展、改革重組進(jìn)行商議,，而非盲目執(zhí)行貸款退出,，并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,、改革方案等各類信息充分了解，共同確定對(duì)企業(yè)的幫扶方案,，保證企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行期度過(guò)最艱難的時(shí)候,，待到經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)回升之際，這些企業(yè)或許又可成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力,。

實(shí)際上,，今年以來(lái)，從中央監(jiān)管部門到各地政府都一再?gòu)?qiáng)調(diào),，要求銀行不隨意抽貸,、斷貸，通過(guò)穩(wěn)定資金支持來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)解困,。

今年6月,，山西省出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)金融支持力度的實(shí)施細(xì)則，要求力爭(zhēng)全年煤炭行業(yè)融資量不低于上年,，全年對(duì)省屬七大煤炭集團(tuán)不發(fā)生抽貸行為,。7月，山東省發(fā)布關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見(jiàn),，要求避免“一刀切”式的信貸退出,，對(duì)在債委會(huì)中單方面采取抽貸、斷貸,、停貸措施的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),，債權(quán)人委員會(huì)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)可給予同業(yè)譴責(zé)或同業(yè)制裁，造成惡劣影響或重大風(fēng)險(xiǎn)的,，各市可會(huì)同有關(guān)部門探索建立特別名單制度,。