財政部8日對外公布關(guān)于地方預(yù)決算公開情況的專項檢查結(jié)果，截至2015年10月底,，全國有超過3.6萬個地方預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算,，多地因未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報告遭點名批評,。

這一涉及省市縣三級25萬多個預(yù)算單位的大檢查,，是財政部首次針對地方預(yù)決算公開情況的一次專項行動,，折射出新預(yù)算法實施以來我國推進(jìn)財政信息公開的進(jìn)步與不足,，對于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,、深化財政改革具有重要意義。

地方預(yù)決算公開仍存三大問題

2015年初實施的新預(yù)算法首次將預(yù)決算公開寫入法律,，并對公開行為作出具體規(guī)定,，一旦違規(guī)將被追求行政責(zé)任。

2015年底,，財政部首次在全國范圍內(nèi)組織開展了地方2015年預(yù)算和2014年決算公開情況專項檢查,，涉及省市縣三級預(yù)算單位258296個。

從通報的檢查結(jié)果看,，新預(yù)算法實施以來,，地方預(yù)決算公開力度不斷深入。截至檢查結(jié)束,，省,、市兩級政府預(yù)決算公開率均達(dá)到100％；縣級政府預(yù)算公開率達(dá)到100％,、決算公開率達(dá)到99％,；部門預(yù)決算公開力度加大。

但財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，檢查發(fā)現(xiàn),，目前仍然存在一些瓶頸問題不容忽視，突出表現(xiàn)為三大問題：

——部門預(yù)決算公開有待加強,。截至2015年10月31日,，全國有36638個單位未公開2015年部門預(yù)算，56481個單位未公開2014年部門決算,，占比分別為14.48％和22.27％,。

——公開內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升。17個省級政府（含計劃單列市）,、159個市級政府未對2015年稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總情況進(jìn)行說明,。11個省級政府、138個市級政府未公開2014年舉借債務(wù)情況說明,。1601個省級部門,、16934個市級部門、91778個縣級部門未公開國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù),。

——基層預(yù)決算公開內(nèi)容與社會關(guān)注不盡匹配,。基層社會公眾更關(guān)注民生資金等關(guān)系切身利益的財政補助情況,，與當(dāng)前基層預(yù)決算公開的內(nèi)容存在一定錯位,，基層預(yù)決算公開關(guān)注度較低。

多地認(rèn)識不到位觸“紅線”被點名

檢查中,，財政部還發(fā)現(xiàn)個別地方對預(yù)決算公開工作重視不夠,，部分預(yù)算單位未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報告，觸犯了預(yù)算法的“紅線”：

——福建省省檔案局,、省工商聯(lián),、省廣播影視集團等38家省直預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算和2014年部門決算；

——山東省省委黨校,、省政府辦公廳等23家省直預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算和2014年部門決算,；

——寧波市市委辦公廳、市委組織部,、市委宣傳部,、市委政法委、市委政研室,、市監(jiān)察局等32家市直預(yù)算單位未公開2014年部門決算,；

——貴州省貴陽市市委辦公廳,、市政府辦公廳,、市公安局、市氣象局等46家市直預(yù)算單位未公開2014年部門決算,；

——江蘇省南京市高淳區(qū)66家預(yù)算單位中,，除2家涉密單位外，53家未公開2015年部門預(yù)算,，55家未公開2014年部門決算,；

——廈門市思明區(qū)應(yīng)公開2015年預(yù)算和2014年決算的58家預(yù)算單位中，有36家未公開2015年部門預(yù)算,，40家未公開2014年部門決算,；

——湖南省臨武縣應(yīng)公開2014年決算的134家預(yù)算單位中，有89家未公開2014年部門決算,；

——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)2015年政府預(yù)算于2015年1月15日經(jīng)區(qū)人代會批準(zhǔn),，公開時間為2015年11月5日。賽罕區(qū)137家應(yīng)公開2015年部門預(yù)算的單位,，公開時間也均超出預(yù)算批復(fù)后的20日,。

出現(xiàn)上述問題的原因，財政部表示,，一方面是由于部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對預(yù)決算公開的重要性認(rèn)識不夠到位,，接受社會監(jiān)督意識相對淡薄,。

另一方面，部分預(yù)算單位以“比照上級部門”為理由拒絕公開預(yù)決算信息,。此外,，新聞媒體和社會公眾對基層政府和部門預(yù)決算公開信息關(guān)注度不高，尚未形成有效的監(jiān)督氛圍,。

檢查將成常態(tài)推動預(yù)算約束由“軟”轉(zhuǎn)“硬”

目前,，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財政部門已依法下達(dá)處理決定,，檢查的整體情況也向各省級黨委政府做了通報,。

據(jù)悉，各地黨委政府對此高度重視,，23個?。▍^(qū)、市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已作出批示,，要求盡快完善相關(guān)機制,，進(jìn)一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開工作。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后此類財政預(yù)決算公開專項檢查將成常態(tài),，下一步將以預(yù)決算公開作為推進(jìn)財稅體制改革的重要抓手，及時研究解決預(yù)決算公開中反映出的問題,，總結(jié)好的經(jīng)驗做法推廣至全國,。

同時，還將深入推動各地區(qū)各部門擴大公開范圍,、細(xì)化公開內(nèi)容,、完善公開機制，并將逐步建立完善財政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效機制,，真正讓預(yù)算約束由過去的“寬,、松、軟”轉(zhuǎn)向“嚴(yán),、緊,、硬”。