近日,，國務院印發(fā)了《關于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），對推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革做出總體部署,。

《意見》指出,，財政事權(quán)是一級政府應承擔的運用財政資金提供基本公共服務的任務和職責，支出責任是政府履行財政事權(quán)的支出義務和保障,。合理劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責任是政府有效提供基本公共服務的前提和保障,，是建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要,。

《意見》要求,，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，要堅持中國特色社會主義道路和黨的領導,，堅持財政事權(quán)由中央決定,，堅持有利于健全社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持法治化規(guī)范化道路,，堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進,。要遵循體現(xiàn)基本公共服務受益范圍、兼顧政府職能和行政效率、實現(xiàn)權(quán)責利相統(tǒng)一,、激勵地方政府主動作為,、支出責任與財政事權(quán)相適應等劃分原則，科學合理劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責任,，形成中央領導,、合理授權(quán)、依法規(guī)范,、運轉(zhuǎn)高效的中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分模式,，落實基本公共服務提供責任，提高基本公共服務供給效率,，促進各級政府更好履職盡責,。

《意見》明確，一是推進中央與地方財政事權(quán)劃分,。

適度加強中央的財政事權(quán),，保障地方履行財政事權(quán)，減少并規(guī)范中央與地方共同的財政事權(quán),，建立財政事權(quán)劃分動態(tài)調(diào)整機制,。二是完善中央與地方支出責任劃分。中央的財政事權(quán)由中央承擔支出責任,，地方的財政事權(quán)由地方承擔支出責任,，中央與地方共同財政事權(quán)根據(jù)基本公共服務的屬性，區(qū)分情況劃分支出責任,。三是加快省以下財政事權(quán)和支出責任劃分,。將部分適宜由更高一級政府承擔的保持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等基本公共服務職能上移,，將適宜由基層政府發(fā)揮信息,、管理優(yōu)勢的基本公共服務職能下移，并根據(jù)省以下財政事權(quán)劃分,、財政體制及基層政府財力狀況,，合理確定省以下各級政府的支出責任。

《意見》要求加強與相關改革的協(xié)同推進,，2016年選取國防,、外交等領域率先啟動中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。2017至2018年爭取在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)境保護、交通運輸?shù)然竟卜疹I域取得突破性進展,。2019至2020年基本完成主要領域改革,，梳理需要上升為法律法規(guī)的內(nèi)容,，適時制修訂相關法律、行政法規(guī),，推動形成保障中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分科學合理的法律體系,。