中紀(jì)委網(wǎng)站“回復(fù)選登”陸續(xù)推出針對(duì)普遍性問(wèn)題的官方解答,，不但是對(duì)反腐敗熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)，也使黨規(guī)有了權(quán)威性的解釋?zhuān)荚诖蠹覍?duì)黨規(guī)條文背后的精神實(shí)質(zhì)形成共識(shí),，接受黨紀(jì)黨規(guī),，形成自我約束。

近日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目發(fā)布消息,，甘肅省林業(yè)廳原黨組成員、省綠化委員會(huì)辦公室原副主任陳浩文被開(kāi)除黨籍,，其違紀(jì)原因之一是“對(duì)抗組織審查”,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者逐一統(tǒng)計(jì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)的信息發(fā)現(xiàn)，2015年,，共有43名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“干擾,、妨礙組織審查”或“對(duì)抗組織審查”；2016年以來(lái),，截至8月18日,，已有83名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)對(duì)抗組織審查，超過(guò)去年總和,。

那么,，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是如何認(rèn)定“對(duì)抗組織審查行為”的呢？

對(duì)此疑問(wèn),，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“回復(fù)選登”欄目用“以案釋法”的形式進(jìn)行了解答,，所舉的例子,，是某市原市委書(shū)記肖某。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示,，今年以來(lái),，“回復(fù)選登”欄目一共發(fā)布了13次信息，向網(wǎng)友解答了問(wèn)責(zé)條例,、紀(jì)律處分條例等黨規(guī)條款的適用疑問(wèn),。

執(zhí)紀(jì)案例對(duì)應(yīng)黨規(guī)條文與現(xiàn)實(shí)

“回復(fù)選登”欄目通報(bào)稱(chēng)，2016年1月,，某市原市委書(shū)記肖某因收受他人房產(chǎn)被組織調(diào)查,。

在此之后，肖某為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,，與其家屬商量,，將該房產(chǎn)抓緊出售。除此之外,，肖某還多次向有關(guān)私營(yíng)企業(yè)主（曾向肖某行賄）打探組織是否找他們談話核實(shí),，并與相關(guān)人員串供，簽訂虛假借款協(xié)議,，將部分贓物轉(zhuǎn)移至親友處藏匿,。

同年4月，肖某被組織立案審查,。

該期“回復(fù)選登”的主體,，是中央紀(jì)委案件審理室鐘紀(jì)晟。

鐘紀(jì)晟給出的分析意見(jiàn)是,，肖某身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為掩蓋其嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,，打探消息,、訂立攻守同盟、轉(zhuǎn)移贓物,，甚至偽造證據(jù),，依據(jù)今年1月1日實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十七條之規(guī)定，其行為構(gòu)成對(duì)抗組織審查行為,。

近年來(lái),，部分黨員干部在實(shí)施違紀(jì)行為后，特別是其違紀(jì)行為開(kāi)始被組織調(diào)查后,，往往實(shí)施對(duì)抗組織審查行為,。

鐘紀(jì)晟發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中出現(xiàn)較多的是,，被審查人在與其存在權(quán)錢(qián)交易關(guān)系的人員接受組織調(diào)查后,，通過(guò)轉(zhuǎn)移贓款贓物,、訂立攻守同盟、組織相關(guān)涉案人外逃,、打探案情等方式,，企圖逃避組織調(diào)查。

接下來(lái),，鐘紀(jì)晟從對(duì)抗組織審查行為的定性,、把握對(duì)抗組織審查行為的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、如何區(qū)分對(duì)抗組織審查行為和黨員正常行使申辯權(quán)利等方面進(jìn)行具體分析,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示,，在13次“回復(fù)選登”中，共有3次是“以案釋法”,，回答了如何認(rèn)定處理“不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為”“對(duì)抗組織審查行為”“違規(guī)興建樓堂館所行為”,。

對(duì)此，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）廉政研究中心執(zhí)行副主任劉金程的理解是,，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》修訂之后,，增加了許多新內(nèi)容，針對(duì)新增規(guī)定如何理解以及具體適用時(shí)的尺度把握,，迫切需要具體操作方案,。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉分析認(rèn)為，通過(guò)案例解釋黨規(guī),，加深了大家對(duì)黨規(guī)的直觀理解,。

“也說(shuō)明黨規(guī)在實(shí)踐中的應(yīng)用已經(jīng)得到了強(qiáng)化?！彼蝹ハ颉斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者表示,。

劉金程告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，以案例的方式解釋黨規(guī)條款,，可以很快對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)情景,，知道某一條款對(duì)應(yīng)的是哪一類(lèi)違紀(jì)行為，既便于廣大黨員干部用紀(jì)律的尺子衡量自己,，也便于紀(jì)檢機(jī)關(guān)適用于執(zhí)紀(jì),。

劉金程認(rèn)為，再者,，中紀(jì)委通過(guò)官網(wǎng)公布帶有普遍性的典型案例,，也向社會(huì)傳遞了一個(gè)信號(hào)，那就是對(duì)潛在違紀(jì)者進(jìn)行警示,。

使黨規(guī)有權(quán)威性解釋形成共識(shí)

中紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，開(kāi)設(shè)“回復(fù)選登”專(zhuān)欄是為更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)解答和展示廣大網(wǎng)友在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“廉政留言板”提出的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)建議和問(wèn)題咨詢(xún),。

例如,，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》頒布后,，網(wǎng)友“船長(zhǎng)”問(wèn)道：該條例第七條規(guī)定的組織調(diào)整、組織處理的含義是什么,，包括哪些措施,？

今年8月15日，中央紀(jì)委研究室答復(fù)稱(chēng)：組織調(diào)整與組織處理都屬于職務(wù)調(diào)整范疇,。該條例采用“組織調(diào)整或者組織處理”的表述,，兼顧了不同情節(jié)，更為完整準(zhǔn)確,，為各地區(qū)各部門(mén)各單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行問(wèn)責(zé)留下了空間,。

網(wǎng)友“那都不是事兒”也問(wèn)，該條例第七條規(guī)定,，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括通報(bào),、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理,、紀(jì)律處分,。通報(bào)的影響大于誡勉，為什么在誡勉之前,？

今年8月8日,，中央紀(jì)委研究室答復(fù)稱(chēng)，2015年6月中央組織部印發(fā)的《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒,、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定,，受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。而通報(bào)則沒(méi)有影響期,。因此,，誡勉的影響比通報(bào)要嚴(yán)重。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)顯示,，在今年以來(lái)的13次“回復(fù)選登”中,，總計(jì)回復(fù)了10名網(wǎng)友的問(wèn)題（6次直接點(diǎn)出網(wǎng)友網(wǎng)名，4次沒(méi)有點(diǎn)出網(wǎng)友網(wǎng)名）,。

中紀(jì)委直接回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn),，與網(wǎng)友互動(dòng),，在宋偉看來(lái),，充分反映了黨規(guī)制度執(zhí)行的透明性和公開(kāi)性，回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切,，提高制度的宣傳效果和執(zhí)行效果,。

記者根據(jù)“回復(fù)選登”內(nèi)容分析發(fā)現(xiàn)，在13次“回復(fù)選登”中,，有4次是解釋《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相關(guān)條款,，有7次是解釋《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)條款,。

比如，有網(wǎng)友問(wèn),，怎樣操辦婚喪喜慶事宜才不算違規(guī),？

中央紀(jì)委法規(guī)室認(rèn)為，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，相關(guān)規(guī)定重在強(qiáng)調(diào),，除利用職權(quán)以外，利用職務(wù)所形成的影響操辦婚喪喜慶事宜也是禁止的,，以體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,。

“應(yīng)當(dāng)指出，禁止黨員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,，或借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家,、集體和人民利益的行為，并不是禁止傳統(tǒng)民俗,。只要注意黨員,，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象，注意可能在群眾中造成的不良影響,，搞簡(jiǎn)樸,、正常的婚喪喜慶事宜，一樣體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗,?！被貜?fù)中表示。

“回復(fù)選登”如此解釋黨規(guī)的意義何在呢,？

宋偉認(rèn)為,，這是解釋黨規(guī)黨紀(jì)的創(chuàng)新之舉，更加容易引起大家的注意力,，對(duì)于落實(shí)黨規(guī)具有十分積極的影響,。

劉金程分析說(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》1月1日開(kāi)始實(shí)施,，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》7月8日開(kāi)始實(shí)施,，“回復(fù)選登”欄目通過(guò)回答網(wǎng)友疑問(wèn)，使得黨規(guī)的條文更加具體化,，便于廣大黨員干部理解,。

在劉金程看來(lái)，“回復(fù)選登”陸續(xù)推出針對(duì)普遍性問(wèn)題的官方解答,，不但是對(duì)反腐敗熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng),，也使黨規(guī)有了權(quán)威性的解釋?zhuān)荚诖蠹覍?duì)黨規(guī)條文背后的精神實(shí)質(zhì)形成共識(shí)，接受黨紀(jì)黨規(guī)，形成自我約束,。

“通過(guò)不敢腐,、不能腐機(jī)制建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)外在的黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心,，發(fā)自?xún)?nèi)心不想腐敗,。”劉金程這樣向《法制日?qǐng)?bào)》記者分析說(shuō),。