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國務(wù)院22日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)提出,經(jīng)過1-2年努力,,降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效,,3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較明顯增強,。稅費負(fù)擔(dān)合理降低,,融資成本有效降低,制度性交易成本明顯降低,,人工成本上漲得到合理控制,,能源成本進(jìn)一步降低,物流成本較大幅度降低,。
《通知》提出降低成本的有力舉措:合理降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),。全面推開營改增試點,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。落實好研發(fā)費用加計扣除政策,,修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄。擴大行政事業(yè)性收費免征范圍,,清理規(guī)范涉企收費,。取消減免一批政府性基金,擴大小微企業(yè)免征范圍,。
有效降低企業(yè)融資成本,。保持流動性合理充裕,營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。降低融資中間環(huán)節(jié)費用,,加大融資擔(dān)保力度。完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo),,加大不良資產(chǎn)處置力度,。穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立,,發(fā)展中小金融機構(gòu),。大力發(fā)展股權(quán)融資,合理擴大債券市場規(guī)模,。引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金,,提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。
著力降低制度性交易成本,。打破地域分割和行業(yè)壟斷,,加強公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革,,為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,。加快社會信用體系建設(shè),,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升貿(mào)易便利化水平,,合理降低服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
合理降低企業(yè)人工成本,。降低企業(yè)社保繳費比例,采取綜合措施補充資金缺口,。完善住房公積金制度,,規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善最低工資調(diào)整機制,,健全勞動力市場體系,。
進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革,,放開競爭性環(huán)節(jié)價格,。2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制,形成充分競爭的機制,,使能源價格充分反映市場供求變化,,提高價格靈活性。加快推進(jìn)電力體制改革,,合理降低企業(yè)用電成本,。完善土地供應(yīng)制度,降低企業(yè)用地成本,。
較大幅度降低企業(yè)物流成本,。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài),。合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范機場鐵路港口收費項目,,清理不合理服務(wù)收費,。
《通知》要求,提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,。推進(jìn)實體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,,開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,,或通過金融租賃,、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)和地區(qū),,在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,,對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點,為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持,。同時,,支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn),多方籌資清償拖欠工程款,。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,,減少資金占用。加強資金清欠,,化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險,。
《通知》鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),,利用信息技術(shù)手段降低成本,。加強先進(jìn)技術(shù)推廣,鼓勵企業(yè)加強目標(biāo)成本管理,。完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策,,支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù),促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率,。
針對落實降成本工作配套措施,,《通知》要求,推進(jìn)體制機制改革,。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組,,有序推進(jìn)財稅、金融等領(lǐng)域體制機制改革,,加快推進(jìn)資源要素市場化改革,,降低供給成本、提高供給效率,,形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境,。
同時,支持創(chuàng)新活動,。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,。利用兩個市場,,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,,推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易投資談判,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。改進(jìn)企業(yè)管理,。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,優(yōu)化運營模式,培育企業(yè)家精神和工匠精神,,發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用,,激勵挖潛增效。降低監(jiān)管成本,,充分運用大數(shù)據(jù)手段,,加強對市場主體的監(jiān)管,提高監(jiān)管效率等,。
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國務(wù)院多措并舉降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本,,大力發(fā)展股權(quán)融資
國務(wù)院22日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)提出,經(jīng)過1-2年努力,,降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效,,3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降,盈利能力較明顯增強,。稅費負(fù)擔(dān)合理降低,,融資成本有效降低,制度性交易成本明顯降低,,人工成本上漲得到合理控制,,能源成本進(jìn)一步降低,物流成本較大幅度降低,。
《通知》提出降低成本的有力舉措:合理降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),。全面推開營改增試點,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。落實好研發(fā)費用加計扣除政策,,修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄。擴大行政事業(yè)性收費免征范圍,,清理規(guī)范涉企收費,。取消減免一批政府性基金,擴大小微企業(yè)免征范圍,。
有效降低企業(yè)融資成本,。保持流動性合理充裕,營造適宜的貨幣金融環(huán)境,。降低融資中間環(huán)節(jié)費用,,加大融資擔(dān)保力度。完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo),,加大不良資產(chǎn)處置力度,。穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立,,發(fā)展中小金融機構(gòu),。大力發(fā)展股權(quán)融資,合理擴大債券市場規(guī)模,。引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金,,提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。
著力降低制度性交易成本,。打破地域分割和行業(yè)壟斷,,加強公平競爭市場環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革,,為企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,。加快社會信用體系建設(shè),,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升貿(mào)易便利化水平,,合理降低服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
合理降低企業(yè)人工成本,。降低企業(yè)社保繳費比例,采取綜合措施補充資金缺口,。完善住房公積金制度,,規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善最低工資調(diào)整機制,,健全勞動力市場體系,。
進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本。加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革,,放開競爭性環(huán)節(jié)價格,。2017年基本放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格管制,形成充分競爭的機制,,使能源價格充分反映市場供求變化,,提高價格靈活性。加快推進(jìn)電力體制改革,,合理降低企業(yè)用電成本,。完善土地供應(yīng)制度,降低企業(yè)用地成本,。
較大幅度降低企業(yè)物流成本,。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài),。合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn),,規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范機場鐵路港口收費項目,,清理不合理服務(wù)收費,。
《通知》要求,提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率,。推進(jìn)實體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,,開展投貸聯(lián)動試點支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化,,或通過金融租賃,、融資租賃方式盤活存量資源。選取部分符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)和地區(qū),,在依法合規(guī),、風(fēng)險可控的前提下,,對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)試點,為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合理的融資結(jié)構(gòu)和持續(xù)的資金支持,。同時,,支持重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn),多方籌資清償拖欠工程款,。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,,減少資金占用。加強資金清欠,,化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險,。
《通知》鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn),,利用信息技術(shù)手段降低成本,。加強先進(jìn)技術(shù)推廣,鼓勵企業(yè)加強目標(biāo)成本管理,。完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策,,支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù),促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率,。
針對落實降成本工作配套措施,,《通知》要求,推進(jìn)體制機制改革,。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革和企業(yè)兼并重組,,有序推進(jìn)財稅、金融等領(lǐng)域體制機制改革,,加快推進(jìn)資源要素市場化改革,,降低供給成本、提高供給效率,,形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境,。
同時,支持創(chuàng)新活動,。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,。利用兩個市場,,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,,推進(jìn)雙邊和多邊貿(mào)易投資談判,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,。改進(jìn)企業(yè)管理,。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,優(yōu)化運營模式,培育企業(yè)家精神和工匠精神,,發(fā)揮好廣大企業(yè)職工的作用,,激勵挖潛增效。降低監(jiān)管成本,,充分運用大數(shù)據(jù)手段,,加強對市場主體的監(jiān)管,提高監(jiān)管效率等,。
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