【內(nèi)容摘要】毒品犯罪早已成為世界性難題，圍繞著毒品,，不管是國內(nèi)還是國外都已經(jīng)形成了一個(gè)非常完善的非法市場,。6月26日作為國際禁毒日，意義在于顯示世界人民對毒品犯罪的深惡痛絕,，在為數(shù)不多的國際犯罪合作中最為默契的除了反恐就是禁毒,。毒品的危害隨著時(shí)代的發(fā)展逐步擴(kuò)大，毒品的衍生出不同的種類,，不易分辨便于吸食,，販毒分子和吸食毒品者的年齡層逐漸降低。將刑法的適用與刑事政策的需求聯(lián)系起來,，從預(yù)防犯罪犯罪出發(fā),，是刑法面對毒品犯罪應(yīng)有的態(tài)度。同時(shí),，我們必須高度重視新型毒品對社會(huì)危害及可能進(jìn)一步增長的趨勢,，關(guān)注對新型毒品的規(guī)制，尤其需要關(guān)注青少年新型毒品的濫用問題,。

一,、嚴(yán)峻的國際形勢與國際禁毒日

“毒品不僅能使人形成癮癖，而且足以危害人的身體健康,；接觸毒品的人,，可能吸食、注射毒品,，其身體健康受到侵害的危險(xiǎn)性很大,。”[i]全球毒品濫用的情況日趨嚴(yán)重,，根據(jù)聯(lián)合國毒品控制和犯罪預(yù)防辦公室的報(bào)告,，全球在15歲到64歲年齡段大概有2，5億人在2014年至少吸食過一次毒品,，這其中大概有1200萬人患有艾滋病,。[ii]英國毒品吸食率達(dá) 34%， 即全國34%的人在一生中有過毒品吸食經(jīng)歷,， 其中青少年占11%,， 居全歐洲第三位。[iii]根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),， 越小吸毒越不容易戒斷。近年來,，人們深切感受到,，正常生活所面臨的侵?jǐn)_并非只來自國家的暴力,，那些來自非國家的力量，例如恐怖犯罪,、有組織犯罪,、大型的環(huán)境污染事故以及毒品犯罪等，也能給個(gè)人生活帶來巨大的甚至是毀滅性的沖擊,。[iv]種種數(shù)據(jù)和跡象都表明了新時(shí)期嚴(yán)峻的國際禁毒形勢,。

每年的6月26日是國際禁毒日即國際反毒品日?！皣覟槭裁床辉试S毒品泛濫,？顯然是因?yàn)槎酒肺：姷慕】怠,！盵v]1987年6月12日至26日,，聯(lián)合國在維也納召開由138個(gè)國家的3000多名代表參加的麻醉品濫用和非法販運(yùn)問題部長級會(huì)議，會(huì)議提出了“愛生命,，不吸毒”的口號,，并與會(huì)代表一致同意6月26日定為“國際禁毒日”，以引起世界各國對毒品問題的重視,，同時(shí)號召全球人民共同來解決毒品問題,。由于國際麻醉品濫用和非法販運(yùn)形勢日益惡化，為增強(qiáng)聯(lián)合國在國際麻醉品管制領(lǐng)域的中心作用,，提高效率,，1990年聯(lián)合國大會(huì)決定將聯(lián)合國原負(fù)責(zé)麻醉品工作的3個(gè)機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國麻醉品司、國際麻醉品管制局秘書處和聯(lián)合國麻醉品濫用管制基金）合并為一個(gè)統(tǒng)一的麻醉品管制機(jī)構(gòu),，并于1991年1月根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)第45/179號決議正式成立了聯(lián)合國國際麻醉品管制署,，簡稱“聯(lián)合國禁毒署”。1997年11月,，聯(lián)合國成立了聯(lián)合國毒品控制和犯罪預(yù)防辦公室（United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention -- ODCCP）,，禁毒署成為其主要組成部分。

二,、我國毒品犯罪的特征

1950 年 2 月,，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，舉國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的禁煙運(yùn)動(dòng),，為患百余年的鴉片煙毒很快被禁絕,，我國被世界譽(yù)為“無毒國”。[vi]但是,，從改革開放開始,，我國出現(xiàn)毒品犯罪并開始呈現(xiàn)上升趨勢。而今，我國已經(jīng)成為世界上主要的毒品銷售和中轉(zhuǎn)地,。

第一,，毒品犯罪案件數(shù)量持續(xù)增長。全國法院審結(jié)毒品犯罪案件數(shù),、判處毒品犯罪分子人數(shù)均持續(xù)增長,，案件數(shù)從2007年的38500件增至2014年的106803件，判處犯罪分子人數(shù)從2007年的43360人增至2014年的109692人,。其中,，這兩項(xiàng)數(shù)字在去年都首次突破10萬件（人）。今年1至5月,，全國法院審結(jié)毒品犯罪案件50123件,，判處毒品犯罪分子48346人，分別同比增長32.70%和19.54%,。[vii]

第二,，在地域分布上，中國毒品犯罪已突破以往高發(fā)于邊境,、沿海地區(qū)的地域特征,，遍及全國各省份，但案件多發(fā)地域相對集中于華南,、西南和東部省份,，如廣東、云南,、貴州,、湖南、遼寧等地,。

第三,，走私、制造毒品犯罪有所加劇,，且走私,、非法買賣制毒物品犯罪也呈上升趨勢。走私的模式也越來越隱蔽,，多樣,，從身體藏毒到充電寶藏毒等等模式多樣。與此同時(shí),。我國易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制毒問題逐步成為問題并日益嚴(yán)重,。近年，我國為了加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理,，專門頒布了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》,，完善易制毒化學(xué)品的管理體系,，司法機(jī)關(guān)也加大了對易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)的整治查處力度。但根據(jù)《中國禁毒報(bào)告》統(tǒng)計(jì)資料顯示,，當(dāng)前我國此類違法犯罪活動(dòng)泛濫趨勢并沒用根本得到根本遏制,。近年雖然司法機(jī)關(guān)查獲的易制毒化學(xué)品案件數(shù)量沒有出現(xiàn)明顯趨升,，但被查獲的易制毒化學(xué)品數(shù)量仍然增長明顯,。另外，我國易制毒化學(xué)品走私流向境外,，也引起了國家社會(huì)和其他“流入國”的關(guān)注和不滿,。

第四，受近年來毒品消費(fèi)市場持續(xù)膨脹影響,，零包販賣毒品,、容留他人吸毒、非法持有毒品等“末端”毒品犯罪增長迅速,。銷售的形式也發(fā)生了變化,，出現(xiàn)以奶茶，跳跳糖,，咖啡,，茶水等包裝形式的毒品，吸食者尤其是青少年不易覺察,，從而導(dǎo)致成癮,。高檔會(huì)所與KTV等娛樂場所也成為了吸食毒品的重要場所，成為毒品傳播的新的路徑,。

第五,，傳統(tǒng)毒品犯罪穩(wěn)中有降，新類型毒品犯罪增長趨勢明顯,。是毒品引發(fā)的危害不斷增大,。不少吸毒人員沾染毒品后，很快走上制販毒道路,，或者實(shí)施盜搶犯罪獲取吸毒資金,。吸食合成毒品極易誘發(fā)自殺自殘、暴力行兇等極端事件,，近年來各地已發(fā)生多起吸毒后殺人,、駕車沖撞行人等惡性案件，嚴(yán)重危害社會(huì)治安,。尤其是網(wǎng)絡(luò)逐步成為了銷售毒品的新型途徑,。

三、孫靜販賣毒品案[viii] 解讀

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及,，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪呈快速蔓延之勢,，主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)販賣毒品,、買賣制毒物品、傳播制毒技術(shù)和組織他人吸毒等,。網(wǎng)絡(luò)銷售作為新的毒品犯罪形式具有極高的隱蔽性,，目的在于逃避偵查。當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)是廣大群眾尤其是青少年獲取外界信息的重要渠道,，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的毒品犯罪較傳統(tǒng)犯罪具有更大的危害性和影響力，對于網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪應(yīng)保持高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決遏制毒品通過網(wǎng)絡(luò)渠道蔓延,。

本案就是一起利用互聯(lián)網(wǎng)販賣毒品的典型案例。 基本案情：被告人孫靜,，女,，漢族，1993年6月9日出生,，無業(yè),。被告人孫靜系吸毒人員。2013年9月至2014年3月,，孫靜購得甲基苯丙胺后,，以其創(chuàng)建的百度貼吧“三媽很強(qiáng)大”及QQ群“當(dāng)岔道已成往事”“一口濃煙吐出美好明天”等為載體聯(lián)系毒品買家，在網(wǎng)上約定交易細(xì)節(jié)后,，將毒品藏在玩具兔子內(nèi)通過快遞寄給買家,。孫靜多次從在網(wǎng)上認(rèn)識的杜仲偉（另案處理，已判刑）處購買甲基苯丙胺共計(jì)1000余克,，從黃輝,、周麗瑤（均另案處理，已判刑）處購買甲基苯丙胺110克,，通過網(wǎng)絡(luò)將購得的毒品販賣給北京,、遼寧、山東,、江蘇等20余個(gè)省份的吸毒人員,，發(fā)送快遞共計(jì)200余件，獲毒贓55萬余元,。2014年2月中下旬,，被告人孫靜在明知?jiǎng)⒛衬诚滴闯赡耆说那闆r下，仍指使劉為其發(fā)送裝有甲基苯丙胺的快遞,，并指使劉協(xié)助其對QQ群“當(dāng)岔道已成往事”進(jìn)行管理,。同年3月6日，孫靜前往湖南省郴州市欲向黃輝,、周麗瑤購買毒品時(shí)被抓獲,，公安人員當(dāng)場查獲其購毒款3.46萬元,。

被告人孫靜伙同他人販賣甲基苯丙胺，其行為已構(gòu)成販賣毒品罪,。孫靜販賣毒品數(shù)量大,，且多次、向多人販賣,，犯罪情節(jié)惡劣,，社會(huì)危害大，應(yīng)依法懲處,。孫靜出資購買毒品,，積極聯(lián)系買家,，直接交寄毒品,，并指使他人參與販賣毒品，在共同犯罪中起主要作用,，系主犯,，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的全部犯罪處罰。孫靜利用未成年人販賣毒品,，應(yīng)依法從重處罰,。法院據(jù)此依法對被告人孫靜判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身,，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。

被告人孫靜創(chuàng)建百度貼吧、QQ群用于聯(lián)系毒品買家,，涉毒網(wǎng)絡(luò)群組人數(shù)眾多,；在短短數(shù)月內(nèi)，其發(fā)送涉毒快遞200余件,，販賣對象覆蓋20余個(gè)省份的吸毒人員,，反映出網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪影響范圍廣、不受地域限制,、社會(huì)危害大的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),。

通過本案，筆者認(rèn)為必須要重視對新型毒品的規(guī)制,。新型毒品濫用是當(dāng)前世界各國面臨的共同形勢,，該趨勢在我國流行趨勢亦出現(xiàn)，我們必須高度重視新型毒品對社會(huì)危害及可能進(jìn)一步增長的趨勢,，關(guān)注對新型毒品的規(guī)制,，尤其需要關(guān)注青少年新型毒品的濫用問題。其次,，要重視對毒品犯罪生成規(guī)律的研究,。毒品犯罪是一個(gè)法律問題,，更是一個(gè)社會(huì)問題，需要從法社會(huì)學(xué)角度對其進(jìn)行研究,。筆者認(rèn)為,，毒品犯罪與其他類型犯罪的顯著不同點(diǎn)在于“毒品市場”的存在，毒品犯罪數(shù)量根本決定于毒品市場供求關(guān)系（利潤）,，欲減少毒品犯罪,，必須立足于改變毒品市場的供求關(guān)系。其中尤其需要重視對毒品消費(fèi)市場的清潔和治理,。一方面要十分重視戒毒工作,，防止已吸毒人員“復(fù)吸”； 另一方面要盡可能防止新增人員吸毒,。最后,，要重視對制造毒品罪和易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)的規(guī)制。我國是一個(gè)化工大國,，必須要加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的監(jiān)管,，以減少制造毒品犯罪的發(fā)生，完善相關(guān)法律法規(guī)也勢在必行,。[ix]

四,、針對網(wǎng)絡(luò)販毒的規(guī)制路徑

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是主要路徑。建立嚴(yán)格的主體審查制度,，確定網(wǎng)絡(luò)平臺主體的監(jiān)督義務(wù),，要求網(wǎng)絡(luò)平臺主體建立嚴(yán)格的自我監(jiān)督部門，行政機(jī)關(guān)采用追責(zé)的方式審核主體行為,。主體監(jiān)管側(cè)重市場準(zhǔn)入方面的監(jiān)管,，而行為監(jiān)管注重持續(xù)經(jīng)營等方面的監(jiān)管。為此,，互聯(lián)網(wǎng)毒品監(jiān)管需要厘清監(jiān)管對象是參與主體還是側(cè)重于參與主體的行為,。筆者認(rèn)為，側(cè)重于參與主體的行為工作量大不利于管控,，但當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的管控,，由網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施自我規(guī)制，監(jiān)管,。我們可以看到孫靜販賣毒品案中孫某創(chuàng)建的百度貼吧“三媽很強(qiáng)大”及QQ群“當(dāng)岔道已成往事”“一口濃煙吐出美好明天”等為載體聯(lián)系毒品買家,。這就要求網(wǎng)絡(luò)平臺必須加強(qiáng)監(jiān)管，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策進(jìn)行歸責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì),。對于疏于管理的網(wǎng)絡(luò)平臺給予處罰,，對于提供舉報(bào)信息的平臺給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。最重要的是,，激活群眾的監(jiān)督機(jī)制,，一方面加強(qiáng)戒毒教育,，尤其是青少年，讓民眾梳理遠(yuǎn)離毒品,，檢舉吸毒的意識,，不斷深化對吸毒和降低毒品危害的宣傳教育， 注重宣傳教育的效益,，逐步調(diào)整開展宣傳教育的切入點(diǎn),、方式方法。

提高戒毒率是核心路徑,。完善戒毒所的戒毒機(jī)制迫在眉睫,，因?yàn)樵诮涠舅锌梢圆扇♂t(yī)療措施治療吸毒者在生理層面對毒品的依賴，另外戒毒所的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)要低于監(jiān)獄,，對戒毒人員的負(fù)面心理影響也會(huì)小一些,。可以講,，戒毒所就是改造戒毒者實(shí)現(xiàn)戒毒者新的社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)階段唯一有效的機(jī)構(gòu),。在解救吸毒者這一問題上，毒品替代藥物的研發(fā)與使用,，也是一種非常有效的辦法。毒品的替代物,，能夠緩解毒癮帶來的痛苦,，又能逐漸減輕吸毒人員對毒品的依賴。不過,，毒品替代藥物也一定要找到合理的管理制度,。首先價(jià)格必須低廉，或者完全免費(fèi)發(fā)放,；另外,，在發(fā)放的過程中必須確保吸毒人員的隱私，不要將這一藥品的發(fā)放與任何強(qiáng)制措施或者名譽(yù)上的負(fù)面效果聯(lián)系起來,。只有這樣,，替代藥品才能夠形成足夠的競爭力，“將吸毒人員從毒品罪犯的鉗制中“吸引”有統(tǒng)計(jì)表明,，完成脫毒治療出院后,，如無有效的康復(fù)措施，6個(gè)月內(nèi)復(fù)吸率可達(dá)90 %以上,。這也就意味著,，不僅要有有效的康復(fù)措施（包括以上提到的服用納曲酮、控制稽延性戒斷癥狀等等）,， 還必須要有一個(gè)健康的康復(fù)環(huán)境,，那就是要遠(yuǎn)離毒友,、隔離毒品、徹底脫離吸毒的環(huán)境,，改善家庭成員間人際關(guān)系,，并得到家庭和社會(huì)的關(guān)心和幫助，從事力所能及的工作,，使精神有所寄托,，回到正常人群中，恢復(fù)其正常的生活,，在此環(huán)境中逐漸恢復(fù)其吸毒前的健康生活模式,。”[x]筆者認(rèn)為,，必須要改變戒毒制度,，不能只能針對階段性戒毒，更多的是賦予吸毒者人文關(guān)懷,?？梢越⒔涠窘栀J制度，提供教育培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì),，亦或是讓戒毒者尤其是戒毒成功的人員參與到其他戒毒人員的戒毒工作中,。

五、結(jié)語

毒品犯罪根源的限制與切斷,，最終不僅需要依靠刑法的制裁更需要刑事政策中社會(huì)措施的介入,。這種社會(huì)措施本身需要長期的明確規(guī)劃，主要以事前的教育與預(yù)防為主,，重視青少年吸食毒品的監(jiān)管和戒癮,，讓吸食毒品者重新找到社會(huì)價(jià)值。將刑法的適用與刑事政策的需求聯(lián)系起來,，從預(yù)防犯罪犯罪出發(fā),，是刑法面對毒品犯罪應(yīng)有的態(tài)度。同時(shí),，我們必須高度重視新型毒品對社會(huì)危害及可能進(jìn)一步增長的趨勢,，關(guān)注對新型毒品的規(guī)制，尤其需要關(guān)注青少年新型毒品的濫用問題,。

注釋：

[i]張明楷：《刑法學(xué)》（第四版）,，法律出版社，2011年第四版,，第1005頁

[ii]參見聯(lián)合國毒品控制和犯罪預(yù)防辦公室官網(wǎng),，“Number of drug dependent adults up for first time in six years， nowat 29 million: UNODC World Drug Report”，（世界毒品使用情況報(bào)告）,，“Aroundfive per cent of the adult population,， or nearly 250 million people between theages of 15 and 64， used at least one drug in 2014,， according to the latest World DrugReport released today by the United Nations Office on Drugs andCrime （UNODC）. ”http://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2016/June/number-of-drug-dependent-adults-up-for-first-time-in-six-years--now-at-29-million_-unodc-world-drug-report-2016.html?ref=fs1,，最后訪問時(shí)間2016年6月26日。

[iii]參見房紅：《國外禁吸戒毒模式述評》,，載《云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)》,，2010年第一期。

[iv]參見[德]烏爾斯?金德霍伊澤爾：《安全刑法：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的刑法危險(xiǎn)》,，劉國良編譯,，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2005年第 3 期。

[v]同上一,。

[vi]鄭蜀饒: 《毒品犯罪的法律適用》,，人民法院出版社 2001 年版，第 8 頁,。

[vii]參見《當(dāng)前我國毒品犯罪的主要特點(diǎn)與加強(qiáng)禁毒工作的對策和建議》,，載《中國法院報(bào)》，2014年06月26日星期四刊,，第五版,。

[viii]參見《毒品犯罪及吸毒誘發(fā)次生犯罪十大典型案例》，載《中國法院報(bào)》,，2016年06月24日星期五刊,，第二版。

[ix]參見何榮功：《二十年來我國毒品犯罪動(dòng)向的實(shí)證分析》,，載《青少年犯罪問題》，2012年第一期,。

[x]參見陳煥濟(jì)等：《重視自愿戒毒全過程管理,， 提高戒毒成功率》，在《中國藥物依賴雜志》,，2000年九月刊,。