經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院今日發(fā)布《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）,，要求研究建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,。切實(shí)維護(hù)殘疾人平等報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，為殘疾人考生創(chuàng)造良好的考試環(huán)境,。

優(yōu)先保障殘疾人基本住房

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，殘疾人群體仍然是全面建成小康社會(huì)的難中之難、困中之困,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難,，殘疾人就業(yè)還不夠充分,，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距仍然較大。

康復(fù)、教育,、托養(yǎng)等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需求,，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還很不平衡，基層為殘疾人服務(wù)的能力尤其薄弱,，專業(yè)服務(wù)人才相當(dāng)匱乏,。

此外，殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少困難和障礙,。

《綱要》明確,，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人,，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)以老養(yǎng)殘,、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng),、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人,，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的,，納入救助供養(yǎng)范圍。

對(duì)生活無著落的流浪,、乞討殘疾人給予及時(shí)救助,，健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度,，對(duì)因無法查明身份信息而長(zhǎng)期滯留的流浪,、乞討殘疾人給予妥善照料安置。有條件的地方可將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍,。

《綱要》特別提出,，優(yōu)先保障殘疾人基本住房。對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候,、優(yōu)先選房等政策,。農(nóng)村危房改造同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求,，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施,，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù),。有條件的地方可采用集體公租房,、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題,。

實(shí)現(xiàn)新增50萬殘疾人就業(yè)

增加收入,，促進(jìn)就業(yè)，是《綱要》在保障基本民生的基礎(chǔ)上提出來的又一舉措。

《綱要》指出,，制定實(shí)施《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》,。將農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶,，政策,、項(xiàng)目向貧困殘疾人傾斜。

加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持,，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用,，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與一項(xiàng)養(yǎng)殖,、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目,。將殘疾人減貧成效納入地方各級(jí)政府扶貧開發(fā)工作成效考核范圍,。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下,，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位,，在同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí),，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人,。

加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，列為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容,。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。

《綱要》還要求為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助,。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增50萬殘疾人就業(yè),。

研究修訂《殘疾人就業(yè)條例》

《綱要》強(qiáng)調(diào)，依法保障殘疾人平等權(quán)益,。

《綱要》要求,，社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過程應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見。加快殘疾人保障法配套行政法規(guī)立法進(jìn)程,，研究修訂《殘疾人就業(yè)條例》,，開展殘疾人社會(huì)福利、教育,、盲人按摩,、反殘疾歧視等立法研究。促進(jìn)地方殘疾人權(quán)益保障立法和優(yōu)惠扶助政策制定。建立殘疾人權(quán)益保障法律,、法規(guī),、規(guī)章信息公開系統(tǒng)。

將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為國(guó)家“七五”普法重要任務(wù),。政府部門要帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī),，依法開展殘疾人工作，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益,。企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和公眾要認(rèn)真履行扶殘助殘的法定義務(wù)。配合各級(jí)人大,、政協(xié)開展執(zhí)法檢查,、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)的有效實(shí)施,。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為,。

《綱要》還要求創(chuàng)新殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制,。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道,，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表,、政協(xié)委員在國(guó)家政治生活中的重要作用,。建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。