交通運(yùn)輸部今天公布《民用航空安全管理規(guī)定》征求意見稿,。征求意見稿對安全管理要求、安全數(shù)據(jù)與安全信息利用,、安全監(jiān)管等方面提出了要求,。征求意見稿規(guī)定，民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行有效的安全管理體系。未建立并運(yùn)行安全管理體系,，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，給予警告,，并處三萬元以下的罰款,。

征求意見稿規(guī)定，安全管理體系至少應(yīng)當(dāng)具備查明危險(xiǎn)源及評估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),、制定并實(shí)施必要的糾正措施,，以保持可接受的安全水平、持續(xù)監(jiān)測和定期評估安全管理活動(dòng)的適當(dāng)性和有效性的功能,。

對于職責(zé)的劃分,，征求意見稿明確中國民用航空局（以下簡稱民航局）對民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理，中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全實(shí)施監(jiān)督管理,。

征求意見稿要求民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,。安全生產(chǎn)投入至少應(yīng)包括制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn),；安全生產(chǎn)檢查與評價(jià),；重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的評估,、整改,、監(jiān)控等方面。

安全檢查,、隱患排查,、應(yīng)急處置預(yù)案也是安全管理的內(nèi)容。征求意見稿規(guī)定,，民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度和程序,，定期開展安全檢查。建立安全隱患排查治理制度和程序,，針對生產(chǎn)運(yùn)行中存在的安全問題,，識(shí)別危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)演化路徑，評估風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性,。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)和考核制度,，培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位安全職責(zé)相適應(yīng)。建立應(yīng)急處置機(jī)制,，制定統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

征求意見稿強(qiáng)調(diào)了對事故和事故征候的處理,，規(guī)定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故或事故征候,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告,。與事故和事故征候有關(guān)的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供或封存,、妥善保管有關(guān)資料,，保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，積極配合事故和事故征候調(diào)查,。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位在本單位發(fā)生事故后,，應(yīng)當(dāng)對涉及事故的罹難者,、幸存者,、失蹤者及其家屬提供物質(zhì)和精神援助。

如果違反上述規(guī)定,，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告,，并處一萬元（含）以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。

征求意見稿要求民航局依據(jù)職責(zé)建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)整合和互訪功能,。安全數(shù)據(jù)和安全信息應(yīng)當(dāng)用于查明原因,，提出安全建議，預(yù)防事故和事故征候發(fā)生,，避免被不當(dāng)使用,。

民航局依據(jù)職責(zé)建立安全信息交流和發(fā)布機(jī)制和程序。

民航生產(chǎn)經(jīng)營單位充分利用收集的安全數(shù)據(jù),，開展安全現(xiàn)狀分析和趨勢預(yù)測,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式的安全管理。

征求意見稿要求民航局依據(jù)職責(zé)編制和實(shí)施中國民航航空安全方案,。

為了推進(jìn)安全監(jiān)管的實(shí)施,，征求意見稿規(guī)定民航局依據(jù)職責(zé)建立安全監(jiān)管制度。安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容包括持續(xù)改進(jìn)以安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的管理體系,，制定可接受的安全績效水平,，開展監(jiān)管績效考核，推進(jìn)民航安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)等,。