【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】持續(xù)承受著下行壓力考驗(yàn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題有周期性,、總量性問題，但更突出的是結(jié)構(gòu)性問題,?！笆濉遍_局之年已經(jīng)過半，各省份上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)披露,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn),，區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)涌現(xiàn)。細(xì)數(shù)今年以來,，習(xí)近平總書記已經(jīng)六次赴地方調(diào)研,。頻繁調(diào)研的主線是什么？蘊(yùn)含了哪些重要的政策訊息,？新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章,，帶您梳理探究。

“地方是推進(jìn)改革的重要力量”,，在中央深改小組第二十五次會議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。今年以來,，他先后到重慶,、江西,、安徽、黑龍江,、寧夏,、河北調(diào)研考察，體察民情,。這六個(gè)省份中,，有經(jīng)濟(jì)增速冠全國的領(lǐng)跑者，有正在爬坡過坎的“困難戶”,；有京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大戰(zhàn)略的支點(diǎn)，有西部開發(fā),、東北振興,、中部崛起等板塊的代表。運(yùn)籌帷幄之中,，調(diào)研千里之外,，在各有側(cè)重的謀劃部署背后，不難察覺總書記以點(diǎn)帶面,、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的期望,。

定心：噓“寒”問“暖” 穩(wěn)預(yù)期

國家發(fā)改委5日在總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)稱，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),，區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好,、中部基本平穩(wěn),、西部穩(wěn)中有升、東北下行趨緩”的特征,。

各地相繼公布的上半年經(jīng)濟(jì)“成績單”,，印證了權(quán)威人士的預(yù)判：“經(jīng)濟(jì)分化趨勢在延續(xù)，甚至在加劇,，確實(shí)是‘幾家歡樂幾家愁’,。在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置,，培育新動力,、形成新結(jié)構(gòu)，這意味著分化越快越好,?！庇纱丝磥恚邔訉π鲁B(tài)特征早有科學(xué)把握,?？倳浻H赴經(jīng)濟(jì)溫差不同的各地調(diào)研,，噓“寒”問“暖”，首重釋信心穩(wěn)預(yù)期,，凝聚更大改革合力,。

自從去年大宗商品價(jià)格斷崖式下落，油,、煤,、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動,，黑龍江發(fā)展動能單一,、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的短板便已暴露，全年GDP增速為5.7%,，與另兩個(gè)東北“兄弟”在全國排名下游,。今年初，該省仍處經(jīng)濟(jì)寒冬,，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

總書記循癥施治，強(qiáng)調(diào)黑龍江要“揚(yáng)長避短,、揚(yáng)長克短,、揚(yáng)長補(bǔ)短”。全國兩會期間,，習(xí)近平參加黑龍江團(tuán)審議時(shí)指出,，要瞄準(zhǔn)方向、保持定力,、一以貫之,、久久為功，急躁是不行的,，浮躁更不行,。兩個(gè)月后,，他親赴黑龍江伊春市,、撫遠(yuǎn)市、佳木斯市,、哈爾濱市等地考察調(diào)研,。“只有橫下一條心,，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個(gè)大的躍升，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個(gè)大的躍升,。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的,，而不是硬等出來的,。”他勉勵(lì)黑龍江進(jìn)一步解放思想,、真抓實(shí)干,、開拓創(chuàng)新。

而重慶的境況迥異：今年上半年交出GDP增長10.6%的佳績,，連續(xù)10個(gè)季度領(lǐng)跑全國各省份,；在國際上制造業(yè)普遍遭遇瓶頸的背景下，逆勢成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地,、全國最大的汽車生產(chǎn)基地,。調(diào)研期間，習(xí)近平對重慶近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和各項(xiàng)工作給予肯定,，并要求重慶“把具有標(biāo)志性,、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上,，主動出擊,、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力”,。

定調(diào)：改革創(chuàng)新作主線

春節(jié)前夕,，習(xí)近平赴江西看望慰問干部群眾時(shí)指出，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加法,、減法一起做。4月,，他調(diào)研安徽時(shí)表示,，全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi),、敢于自我革命,，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上,，根本要激發(fā)動力,、讓人民群眾不斷有獲得感。7月,，習(xí)近平調(diào)研寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)達(dá)地區(qū)要有新作為,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要有新作為,。同月調(diào)研河北時(shí)，他要求繼續(xù)解放思想,、奮發(fā)進(jìn)取,。

改革,，毫無疑問是這幾次調(diào)研的主線。

梳理今年以來習(xí)近平的調(diào)研活動可發(fā)現(xiàn),，“創(chuàng)新”,，是一以貫之強(qiáng)調(diào)的又一主題。而每到一地,，他必了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新進(jìn)展,，督促新舊動力加快轉(zhuǎn)換。

在重慶,，習(xí)近平指出,，創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵，核心技術(shù)不是別人賜予的,，不能只是跟著別人走,，而必須自強(qiáng)奮斗、敢于突破,。

在江西,，他表示，高校作為科技創(chuàng)新的生力軍,，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法,，為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就更多的合格人才、創(chuàng)新人才,。

在安徽,，總書記說，當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，我們要增強(qiáng)使命感,，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追,、迎頭趕上,。

在黑龍江，他指出,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，政府要搭建平臺,、創(chuàng)造環(huán)境,、提供相關(guān)政策支持、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),。

在寧夏,，他強(qiáng)調(diào),，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量,，以創(chuàng)新的思維和堅(jiān)定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

在河北,，習(xí)近平要求“在改革創(chuàng)新,、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換”。

發(fā)展思維創(chuàng)新,、體制機(jī)制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新……涵蓋了整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

2016年7月28日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到河北唐山市調(diào)研考察,。這是習(xí)近平在唐山市祥富里社區(qū)文化大講堂觀摩詩歌講座,。新華社記者蘭紅光攝

定計(jì)：協(xié)調(diào)發(fā)展再“升級”

總書記調(diào)研時(shí)統(tǒng)籌兼顧，在崇尚創(chuàng)新,、注重協(xié)調(diào),、倡導(dǎo)綠色、厚植開放,、推進(jìn)共享的總要求下,，因地施策，對工作任務(wù)的部署各有側(cè)重,，豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想,。

值得注意的是，他多次在調(diào)研期間召開專門座談會,，會議規(guī)模因需而定,，調(diào)度靈活，最大一次召集了22個(gè)省區(qū)市“一把手”與會,，顯出總攬全局與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),。一場場座談會，直指主題,，研究解決方案,，釋放出強(qiáng)烈而明確的政策信號。

從深圳,、珠海,、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先起飛，到此后更多沿海城市的棋布星羅，我國改革開放已近40年,，區(qū)域發(fā)展的路徑始自大城市的亮點(diǎn)式帶動,，可是地區(qū)不平衡的難題仍然待解。培育若干新增長極,，做大區(qū)域厚勢,，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，才是中國經(jīng)濟(jì)大棋局的必然選擇,。

“京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略的提出,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對區(qū)域發(fā)展的理論和實(shí)踐的發(fā)展，即推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，不是僅僅聚焦區(qū)域發(fā)展差距,，而是更重視區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明這樣解讀,。

當(dāng)前，各省份經(jīng)濟(jì)增速高低不同,，但一些積極變化已開始顯現(xiàn),，例如東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步趨穩(wěn)。今年上半年,，吉林GDP增長6.7%,，與全國平均水平持平；黑龍江,、遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高,。

習(xí)近平通過調(diào)研為下一步的發(fā)展定心定調(diào)定計(jì)，思想指導(dǎo)高屋建瓴,，謀篇布局巨細(xì)周密,。只要各地咬定青山不放松，堅(jiān)決貫徹新的發(fā)展理念,，持續(xù)加力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就有望逐漸縮小差距，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)到線,、由線及面,、連接成軸的全國一盤棋，在“十三五”期間打造出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“升級版”,。