近年來，根據(jù)黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署和國務院推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務的總體要求，我國行政審批制度改革瞄準化解群眾“辦事慢”“辦事難”的目標，深入推進,。

截至今年5月,，全國取消和下放行政審批事項618項，取消中央指定地方項目230項,，清理規(guī)范中介服務303項,，廢止規(guī)范性文件11073個。而這些,，只是“成績單”的一部分,。

從攻“減”到攻“艱”，著力啃下“硬骨頭”

今年6月底,，國務院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》,。此舉可使每年20多萬個工程項目避免重復許可，約縮短辦理時間40天,。

這是我國推進行政審批制度改革的又一重要舉措,。

3年來，中央編辦按照“5＋1”任務清單,，加大力度,，逐條落實精簡審批事項工作任務。尤其是針對一些難啃的“硬骨頭”,，著力攻堅：

——國務院部門行政審批事項削減三分之一的任務,，2014年提前完成。截至目前,，已累計分9批取消下放國務院部門行政審批事項618項,，占原有底數(shù)的40%，其中取消491項,。

——徹底終結(jié)了非行政許可審批這一歷史概念,。經(jīng)過兩年多的努力，共取消258項非行政許可審批事項,，占原有總數(shù)的57%,，其他轉(zhuǎn)為行政許可、調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項或其他權(quán)力并進一步改革,，消除了“非行政許可審批”這一審批類別,。

——超額完成取消200項中央指定地方實施審批事項的任務。這些事項都是通過法律,、行政法規(guī)和部門規(guī)章,、規(guī)范性文件等形式設定，地方想改但無權(quán)改,。2015年分兩批共取消了230項此類事項,，其中很大一部分與投資,、生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)等直接相關(guān),，給企業(yè)松了綁,。

此外，國務院部門行政審批中介服務精簡70%,；工商登記前置審批事項精簡85%,；中央和地方權(quán)責清單工作穩(wěn)步推進，全國31個省份已全部公布省級政府部門權(quán)力清單,，其中24個省份公布了責任清單,。17個省份公布了市縣兩級的權(quán)力清單和責任清單，一些省份還對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單進行了積極探索,。

一系列舉措,，力度空前。專家指出,，從實際效果看,，一邊“做減法”，一邊啃掉“硬骨頭”,，有利于降低制度性交易成本,，使市場在資源配置中起決定性作用，同時也能有效減少政府部門和工作人員的“尋租”空間,，消除滋生腐敗的土壤,。

從“破舊章”到“立新規(guī)”,，著力探索“規(guī)范化”

2015年,，國家發(fā)展改革委等部門啟用政務服務大廳，行政許可事項全部進駐,，嚴格按規(guī)定流程和時限辦理,，做到了“零超時”。這是2015年初,，國務院印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》后,，中央部委迅速貫徹落實的行動。

有破有立,，改革的成果才有長效保障,。當行政審批制度改革引向深入，建規(guī)范,、立規(guī)矩,、樹標準、強督查成為新的要求,。

針對老百姓反映最直接,、最迫切的問題,，各地紛紛加大改革力度，著力破解審批“中梗阻”“最后一公里”等問題,。有的地方探索“一顆圖章管審批”,，為行政審批制度改革的體制機制創(chuàng)新探索新路；有的地方優(yōu)化審批流程和服務,，大力推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”,；有的地方探索工商登記監(jiān)管信息“雙推送”，將事中事后監(jiān)管情況納入績效考核……

今年7月底,，由中央編辦編制的《行政許可標準化指引(2016版)》發(fā)布,，對行政許可事項管理規(guī)范、流程管理規(guī)范,、服務規(guī)范,、受理場所建設與管理規(guī)范、監(jiān)督檢查評價規(guī)范作出了規(guī)定,。

全國行政審批標準化工作組秘書長巫小波認為,，行政審批制度的標準化將鞏固和深化行政審批制度的改革成果，提升行政審批環(huán)節(jié)的便民服務水平,，實現(xiàn)行政審批的動態(tài)監(jiān)督和持續(xù)改進,，有效預防和治理行政審批環(huán)節(jié)腐敗。

既要“簡政放權(quán)”又要“守好底線”,，著力編好“監(jiān)管網(wǎng)”

簡政放權(quán),，要大刀闊斧，但也絕非一放了事,。行政審批權(quán)限取消下放的同時,，要同步提出監(jiān)管措施，也要守住“安全”底線,。

國務院明確要求,，取消下放審批事項時，必須同步研究提出事中事后監(jiān)管的措施和辦法,，并同步跟進,、落實；對直接涉及國家安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等的行政審批事項和中介服務,，必須本著高度審慎的態(tài)度進行研究,，確保安全監(jiān)管職責無縫隙。

2015年7月,，《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》印發(fā),，將監(jiān)管的重點從事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,，切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不嚴等問題,，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

為了確保已經(jīng)取得的改革成果不“打折”,、不“倒退”,，中央編辦2015年針對63個部門審改工作開展專項督查，“一部門一清單”逐項核實,。對地方審改工作,，專門組成5個小組，分赴各地對地方職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革進行評估督查,，協(xié)調(diào)解決共性和難點問題,，進一步推動簡政放權(quán)任務全面落實。